●市長 楊大勇
楊大勇作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市政府向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)各位委員提出意見,。
一,、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年,，是白城發(fā)展史上意義非凡,、很不尋常的一年,。在白城撤地設(shè)市30周年的新起點,，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下,，市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下,，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神，以“三十而立再出發(fā)”的歷史主動,，堅決扛起維護“五大安全”責任使命,，大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加壓奮進新征程,、攻堅克難求突破,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢,。預計GDP,、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資,、社會消費品零售總額分別增長6%,、7.5%、5%,、3%左右,。
這一年，我們堅決維護糧食安全,，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平,。扎實推進國家鹽堿地綜合利用試點首年任務(wù)，完善提升“大安模式”,。水肥一體化推廣面積全省第1,，保護性耕作面積全省第3,，新建高標準農(nóng)田160萬畝，糧食產(chǎn)量突破116億斤,，糧食播種面積,、產(chǎn)量及增量、增幅等6項指標均居全省前3,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進集體,。
這一年，我們著力維護能源安全,，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全省,。全市新能源開發(fā)規(guī)模達到1300萬千瓦，成為東北首個千萬千瓦級新能源發(fā)電城市,。綠電園區(qū)實體化運轉(zhuǎn)取得重大成果,，新能源產(chǎn)業(yè)集群被納入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成“風光火儲+氫氨醇”聯(lián)動發(fā)展新格局,，成為全省新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的地區(qū),。
這一年，我們積極維護產(chǎn)業(yè)安全,，“四大產(chǎn)業(yè)集群”聚鏈成勢,。開工建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)及配套項目107個。新能源裝備制造產(chǎn)值增長15.3%,。主糧,、肉乳、特色農(nóng)產(chǎn)品“三條轉(zhuǎn)化鏈”擴能增效,，玉米深加工建成產(chǎn)值百億級產(chǎn)業(yè)鏈,。“鶴舞濕地情·民俗休閑游”等4條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,，接待游客和旅游收入均達歷史最好水平,。
這一年，我們持續(xù)維護生態(tài)安全,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升,。中央財政國土綠化項目、省級林草濕連通工程效應(yīng)彰顯,，“五大水利工程”深入實施,，縣域節(jié)水型社會建設(shè)全面達標，獲評全省推行林長制工作真抓實干成效明顯地區(qū),。全市水質(zhì)改善幅度全國第2，空氣質(zhì)量指數(shù)全省第3,，是全省唯一水質(zhì),、空氣質(zhì)量“雙上升”城市,。
這一年，我們堅持完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主要做了以下工作,。
?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新發(fā)展，強化動能支撐,。實行“5+3”產(chǎn)業(yè)項目兩張清單一起抓,，招商引資到位資金增長52%，始終位居全省前列,，梅花頭部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,、中糧700萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等大項目簽約落地；開復工重點項目194個,，梅花黃原膠,、鎮(zhèn)賚檸檬酸、洮南堯景電解槽等項目投產(chǎn),。創(chuàng)新實施“綠電+消納”模式,，綠電園區(qū)首個百億級項目吉電能谷鉛碳電池產(chǎn)品下線。搶占氫能發(fā)展新賽道,，總投資500億元的國電投風光制氫合成氨,、上海電氣綠色甲醇、遠景零碳氫氨等7大氫基項目落地推進,。堅持工業(yè)運行立體式監(jiān)測,，新增市級以上“專精特新”企業(yè)15戶。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè),，成功突破碳基負極材料“卡脖子”技術(shù),；組建鹽堿地治理研究院，建成鹽堿地治理博物館,，舉辦中國·白城蘇打鹽堿地綜合開發(fā)利用研討會,，成功創(chuàng)建省級耐鹽堿水稻良種繁育基地；3家科創(chuàng)中心被列入省級籌建計劃,，數(shù)量和質(zhì)量全省領(lǐng)先,。
（二）注重協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合,。著力提升中心城市品質(zhì)，“引水入城”西部工程竣工運行,，春華園,、秋實園建成開放,，增加“口袋公園”7處、街路島頭景觀300余個,、水面1萬平方米,，形成“湖園相擁、藍綠相融”風貌,。白城史館落成,，遼吉特色歷史文化街區(qū)正式開街，鶴城文化旅游街整修一新,。打通8條斷頭路,，城市出入口全面改造提升，入選“國家公交都市建設(shè)示范工程”創(chuàng)建城市,。國家衛(wèi)生城市通過復審,，全國文明城市測評全省領(lǐng)先，城市“五抓五促”精細化管理經(jīng)驗在全省推廣,。扎實推進鄉(xiāng)村振興,，強化“234”監(jiān)測體系，連續(xù)7年開展“三幫扶一推動”活動,。完善“雙帶七增”產(chǎn)業(yè)模式,，肉牛發(fā)展到95萬頭，德信公司以最高分,、全票通過國家首次“核心種公牛站”遴選,；鄉(xiāng)村公益崗、小額信貸,、庭院經(jīng)濟總量均居全省首位,，光伏扶貧總收益提高10%。建設(shè)典型村26個,，農(nóng)村人居環(huán)境整治“五化”攻堅經(jīng)驗全省交流,。通榆獲評國家鄉(xiāng)村振興示范縣，鎮(zhèn)賚,、大安獲評全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣,，洮南連續(xù)三年進入全省糧食生產(chǎn)十強縣。
?。ㄈ┩怀鼍G色發(fā)展,，加強生態(tài)建設(shè)。大力推進林草濕連通,，造林22萬畝,，治理草原26.7萬畝，修復濕地3萬畝,。全面啟動引嫩入白擴建一期,、大安灌區(qū)二期,、洮兒河全流域治理等項目，打造綠水長廊172公里,。持續(xù)減污降碳，新能源發(fā)電突破200億度,，中材科技,、飛鶴乳品獲評國家級綠色工廠，全省首個地熱供暖項目在大安建成運行,。中央,、省環(huán)保督察反饋問題序時整改。向海,、莫莫格斷面成功消劣,。工業(yè)污水處理廠竣工運營。洮南,、洮北2個垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產(chǎn),，全市生活垃圾處理實現(xiàn)零填埋?！吧叫聴睢狈庇夹g(shù)達到國際先進水平,。鎮(zhèn)賚南湖獲評全國美麗河湖。
?。ㄋ模┍珠_放發(fā)展,，促進內(nèi)外聯(lián)動。臺賬式推進9個領(lǐng)域87項改革任務(wù),。市區(qū)財政事權(quán)和支出責任更加理順,。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項1.38萬項，辦結(jié)時限壓縮67%,。減稅降費5.7億元,，再貸款支持10億元，全市企業(yè)和經(jīng)營主體數(shù)量分別增長18%,、27%,。推廣營商環(huán)境“監(jiān)督碼”，成功入選全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū),。大安化工園區(qū)通過省級認定,，工業(yè)園區(qū)、通榆,、洮南新建化工園區(qū)獲批,。加強對外合作，與8省9地“跨省通辦”88個政務(wù)服務(wù)事項,。過江跨省的嫩江公路大橋竣工通車,。成功舉辦第五屆中國燕麥蕎麥產(chǎn)業(yè)大會,。吉林省首屆優(yōu)質(zhì)粳稻國際研討會在鎮(zhèn)賚召開。通榆年畫,、藜麥作為外交國禮走進聯(lián)合國,。
（五）聚焦共享發(fā)展,，保障改善民生,。兌現(xiàn)政府承諾，“十大民生行動”落實見效,。保障企業(yè)用工1.5萬人,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度計劃。洮北2個全國“公共就業(yè)服務(wù)標準”通過人社部驗收,?！跋柔t(yī)后付”落地實施，職工門診慢病支付限額提高43%,。新增10個嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、13個農(nóng)村養(yǎng)老大院、22個社區(qū)老年食堂,，“公建民營”機構(gòu)養(yǎng)老項目竣工運營,。城南九年一貫制學校主體完工，學前教育普惠率達到80%的國家標準,。實施“瀚海勵學”行動,，491名困難家庭學生受益。開展慶祝撤地設(shè)市30周年系列活動,。競技體育榮獲11項全國冠軍,。建設(shè)“四好農(nóng)村路”84公里，治理“暢返不暢”682公里,。在全省率先實現(xiàn)市區(qū)供熱“一城一網(wǎng)”,、熱電聯(lián)產(chǎn)。推行安全生產(chǎn)“必查制”,，出臺“三管三必須”實施辦法,，創(chuàng)新開展“應(yīng)急演練年”活動。建成全省首個防震減災數(shù)字科普館,。解決重點信訪事項278件,，信訪工作成效全省靠前。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強,?！捌桨矔惩ā惫こ躺壴鲂В驌綦娦旁p騙、防范嚴暴犯罪成效明顯,。創(chuàng)新實施社會面協(xié)同管控新機制,，入選全省政法改革“十大典型案例”。成功應(yīng)對強降雨過程和洮兒河流域汛情,。國防動員,、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效,，外事僑務(wù),、民族宗教、審計統(tǒng)計,、對口援疆等工作邁出新步伐，殘疾人,、地方志,、廣播電視、婦女兒童,、志愿服務(wù)等事業(yè)實現(xiàn)新進步,。
這一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求,，狠抓政府自身建設(shè),。扎實開展主題教育，努力在以學鑄魂,、以學增智,、以學正風、以學促干上見實效,。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，大力實施“作風建設(shè)提升年”，創(chuàng)新開展“走基層大調(diào)研,、面對面解難題”活動,，市政府班子帶頭解決難題59項。修訂政府工作規(guī)則,，出臺《白城市重大行政決策事項標準》,、國有企業(yè)法人管理制度。完善府院聯(lián)動機制,，“三團一盟”法治服務(wù)挽回企業(yè)經(jīng)濟損失1億元,。高質(zhì)量辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案93件,。扎實推進廉潔政府建設(shè),，深化拓展為基層減負工作，彰顯務(wù)實、擔當,、負責任的鮮明導向,。
各位代表！
成績得來殊為不易,。這是黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果,，是市人大,、市政協(xié)有力監(jiān)督、關(guān)心支持的結(jié)果,，是全市廣大干部群眾勠力同心,、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表市政府,，向全市各族人民，向人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、人民團體,、無黨派人士、離退休老同志,，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位,、解放軍和武警部隊官兵、公安司法干警,、消防救援隊伍,，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！
回顧過去一年的工作,，我們在為成績歡欣鼓舞的同時，也清醒認識到存在的差距和不足,，主要是：有的指標和工作完成情況與計劃還有差距,，對發(fā)展中可能遇到的困難和問題超前預判不到位、及時應(yīng)對不到位,；經(jīng)濟量小質(zhì)弱,，項目投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、內(nèi)需消費等方面長期存在的障礙難題,，還缺少從根本上破解的創(chuàng)新舉措和辦法,；傳統(tǒng)的增長動力效能趨減，新的發(fā)展動能尚未形成支撐,，培育和生成新質(zhì)生產(chǎn)力還需要一個過程,；群眾對“一老一小”、就醫(yī),、上學,、創(chuàng)業(yè)等方面還有不滿意的地方，公共服務(wù)和社會治理仍然有不少短板弱項,；政府系統(tǒng)形式主義,、官僚主義問題仍然存在，有些部門和干部抓工作層層不負責任,、出問題層層甩鍋不擔當,，甚至重點領(lǐng)域、重要崗位違紀違法問題仍有發(fā)生,，影響了政府公信力和行政效能,。對此，我們決不回避掩飾,，堅決扛起責任，認真加以解決,，不負人民的信任和重托,。
二、2024年重點工作
今年是新中國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,，也是白城踏上新的歷史起點，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興的發(fā)軔之年,。政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神,，深入落實中央,、省委經(jīng)濟工作會議要求和省委十二屆四次全會、市委七屆七次全會部署,，堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持為民造福本質(zhì)要求,，大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng),，以高質(zhì)量項目建設(shè)為支撐,，以全面從嚴治黨為保障，務(wù)實推進各項事業(yè)實現(xiàn)新突破，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興新篇章,，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新白城。
新的一年,，我們要忠誠踐行維護國家“五大安全”重要使命,，準確把握在全省“一主六雙”中的戰(zhàn)略定位，錨定市委“大干三年,、躋身全省上游”奮斗目標,，大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動白城發(fā)展實現(xiàn)新突破,、再上新臺階,。今年預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財政收入,、城鄉(xiāng)居民收入基本保持同步增長,；其他主要指標增速高于全省平均水平，力爭進入“第一方陣”,。在實際工作中,，我們要加強調(diào)度分析，及時補短強弱,，以最大努力爭取最好效果,。重點抓好六個方面工作：
（一）統(tǒng)籌量質(zhì)并重培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，加快構(gòu)建白城特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。綜合實力躋身全省上游，重點在產(chǎn)業(yè),，關(guān)鍵靠項目,，必須做大做強“四大產(chǎn)業(yè)集群”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局性改變,。
能源產(chǎn)業(yè)集群要堅持“綠電+消納”模式,，以“五大基地”引領(lǐng)全省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。新能源生產(chǎn)開發(fā)基地,。按照每年300萬千瓦任務(wù)目標，堅持市縣“一盤棋”,，加快推進“陸上風光三峽”建設(shè),，年內(nèi)抓好魯固直流等28個風電光伏項目，新能源開發(fā)規(guī)模突破1600萬千瓦,。專班推進洮北煤電保供機組開工建設(shè),，力爭中石油燃氣調(diào)峰機組簽約落地,。新能源裝備制造基地。推動施必牢緊固件,、凡瑞法蘭,、水發(fā)箱變等核心零部件投產(chǎn)，生產(chǎn)鉛碳電池100萬塊,。持續(xù)引進變頻控制,、高低壓電氣設(shè)備生產(chǎn)等核心技術(shù)企業(yè)，提升“風,、光,、儲、氫”裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚度,、科技值,、本地配套率，全年產(chǎn)值力爭突破60億元,。綠電消納基地,。優(yōu)化綠電園區(qū)運行模式、技術(shù)手段,、電價構(gòu)成機制,，抓好通榆增量配電網(wǎng)、洮北孤網(wǎng)運行模式試點,，推進吉電能谷二期,、全釩液流電池、磷酸鐵鋰電池,、旭合硅材料等負荷項目,，新建投資100億元的光伏電池生產(chǎn)基地,、投資40億元的第三代半導體材料生產(chǎn)基地等6個消納項目,。全年消納綠電超過20億度，三年突破100億度,。綠氫化工基地,。制定化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，抓好鋰電池負極材料,、聚氧化乙烯等項目,，推動風光制綠氫合成氨一體化項目竣工投產(chǎn)，力促國電投,、上海電氣,、遠景、華能等氫氨醇項目按期開工,。智慧儲能基地,。抓好吉電,、中釩、遠景共享儲能電站建設(shè),，謀劃實施中慧能源,、華馳動能儲能電站，力爭陽光電源儲能裝備制造項目落地開工,，著力構(gòu)建研發(fā),、生產(chǎn)、制造,、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈,。
裝備制造產(chǎn)業(yè)集群要把握新型工業(yè)化戰(zhàn)略機遇，堅持東北亞區(qū)域性制造業(yè)中心目標定位,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、新興產(chǎn)業(yè)壯大“兩個提速”，加快建設(shè)制造業(yè)強市,。注重“有中生新”,，穩(wěn)定鉸鏈、連桿,、線束等傳統(tǒng)汽配企業(yè)生產(chǎn),，支持中一精鍛、金事達,、派克開發(fā)新能源汽車配套產(chǎn)品,，加快昊安、敖東“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,，助力梅花建設(shè)世界發(fā)酵行業(yè)首個“燈塔工廠”,，推動成來電氣北交所上市，建設(shè)天奇裝備車輛拆解循環(huán)利用示范區(qū),。加快“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”,，重點推動總投資50億元的中船高端智能裝備制造等7個項目竣工投產(chǎn)。抓好昆侖順通,、泰合等玻纖項目,，促進巴沙木芯材、碳纖維拉擠板,、硅碳負極材料等關(guān)鍵原材料量產(chǎn),，力爭全市制造業(yè)產(chǎn)值達到230億元，增長10%以上,。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群要突出一體化,、全鏈條、精深化發(fā)展,，抓好“三條線”,。做強主糧加工線,。推動投資100億元的“梅花頭部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一期開工，打造產(chǎn)值超百億,、具有行業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè),。抓好鎮(zhèn)賚好雨、洮北名香等企業(yè)擴產(chǎn)達產(chǎn),，打響白城弱堿地大米品牌,。做大肉乳加工線。支持牧原肉食釋放產(chǎn)能,，穩(wěn)定大北農(nóng),、金隆豐等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)運行，推動吉運盡快投產(chǎn),。開工建設(shè)總投資220億元的中糧700萬頭生豬項目,，打造國家級綠色生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈基地。支持飛鶴乳品創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),，推進奶業(yè)振興,。做實特色加工線。擴大雜糧速食面產(chǎn)能,，建好燕麥食品加工項目,，推動王老吉谷物飲品項目開工，安大年產(chǎn)6萬噸預制菜竣工投產(chǎn),。
特色旅游產(chǎn)業(yè)集群要堅持品牌化,、融合式發(fā)展，打好綠色生態(tài),、紅色歷史“兩張牌”,，力爭旅游收入兩年突破500億元。建設(shè)優(yōu)質(zhì)景區(qū),。以創(chuàng)建嫩江灣5A級景區(qū)為牽引,，推進莫莫格、月亮湖沿江一體化發(fā)展,，開工建設(shè)嫩江灣至月亮湖旅游公路,，推動鐵路文化旅游區(qū)竣工運營,。促進融合發(fā)展,。突出斫冰燒酒、濕地鶴舞,、冰雪漁獵,、軍事文化等特點，深度開發(fā)沉浸式旅游項目,，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,，推廣“白城鶴禮”,。培育規(guī)上文化企業(yè)，建設(shè)深溪里鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),，盤活白城文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū),，創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。打造特色品牌,。圍繞開發(fā)“十二冰”冬季旅游精品,，實施5個冰雪游擴容項目，完善5個冰雪樂園基礎(chǔ)設(shè)施,。深化與萬達集團戰(zhàn)略合作,，爭取引進國際馬拉松、鐵人三項等精品賽事,，啟動商業(yè)綜合體,、五星級酒店等項目。圍繞遼吉省委舊址紀念館,、遼吉特色歷史文化街區(qū),、白城史館等紅色資源，精心策劃愛國主義教培,、研學等主題活動,。全力抓好旅游宣傳推介，叫響“千年古城,，捺缽勝地”品牌,。
建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”關(guān)鍵靠項目，要大力實施新一輪“項目建設(shè)三年攻堅行動”,，抓好200個重點項目,，其中四大產(chǎn)業(yè)及配套項目100個以上。全力對上爭取,。搶抓萬億國債,、央企國資加緊東北布局等重大機遇，市縣協(xié)同爭取專項資金,、專項債券,、重大項目前期經(jīng)費等支持，主動承接含金量足的試點,、示范,、創(chuàng)建任務(wù)，儲備并申報重點項目300個以上,。狠抓招商引資,。堅持“一把手”工程，依托能源,、農(nóng)產(chǎn)品,、特色旅游“三大資源”,，綠電園區(qū)、化工園區(qū),、零碳園區(qū)“三大平臺”,，編制精準招商目錄，跟蹤推進48個省市經(jīng)貿(mào)交流對接的重點招商項目,，力爭9個“滬浙魯粵”簽約項目開工建設(shè),、18個意向性項目簽約落地，全市招引項目數(shù)量,、到位資金增長15%以上,，保持全省“第一方陣”。強化挖潛擴能,。堅持“5+3”任務(wù)目標不動搖,，力爭31個新建項目全部開工，56個存量項目竣工率達到80%,。實施道君藥業(yè)擴能改造等技改項目50個以上,。建好3個省級科創(chuàng)中心，本地轉(zhuǎn)化科技成果100項,。支持大安創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣（市）,。
突出高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，完善推進機制,，精準抓好落實,。優(yōu)化“賽馬”機制。突出比增量,、比貢獻,、比進度，繼續(xù)實行月賽專項,、季賽指標,，確保項目快建設(shè)、經(jīng)濟穩(wěn)增長,。堅持市縣聯(lián)動,、部門協(xié)同，定期調(diào)度評估履約率,、開工率,、投產(chǎn)率，倒逼招商質(zhì)量和項目生成效率持續(xù)提升,。強化工業(yè)運行,。按照市級100戶,、縣級抓全部的原則,，建立會商,、預警機制，把工業(yè)運行分析具體到重點行業(yè),、重點企業(yè),，及時解決企業(yè)困難問題。堅持“抓大不放小”,，推動小升規(guī)15戶,。提升服務(wù)業(yè)水平。建立商貿(mào)主體培育壯大服務(wù)機制,，擴大商貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模,。規(guī)范二手車市場，優(yōu)化汽車流通環(huán)境,。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，加快推進臨沂商城倉儲轉(zhuǎn)運交易中心、洮北冷鏈物流集散中心,、大安中儲糧倉儲等重點項目,。抓好入庫納統(tǒng)。堅持管行業(yè)必須管統(tǒng)計,，分層分類抓好統(tǒng)計培訓,，及時推動項目入庫入統(tǒng)、企業(yè)升規(guī)升限,。保質(zhì)保量完成“五經(jīng)普”工作,，切實把發(fā)展成績轉(zhuǎn)化為量化成果。
各位代表,！
今年乃至未來三年,，是白城大有希望、大有作為的重大機遇期,。我們要緊盯“大干三年,、躋身全省上游”目標不動搖，全力擴總量,、引增量,、活存量、提質(zhì)量,，加快推動全市經(jīng)濟擴量提質(zhì),、轉(zhuǎn)型升級，為白城高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興打下堅實基礎(chǔ),。
（二）統(tǒng)籌推進“兩手抓、兩重點”,，以鄉(xiāng)村全面振興助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。全力抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制,，爭當全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”,。
錨定糧食增產(chǎn)頭等大事，心懷“國之大者”,，全方位提升糧食生產(chǎn)能力,。持續(xù)“改地增糧”。推廣“大安模式”,，抓好大安,、鎮(zhèn)賚國家鹽堿地綜合利用試點任務(wù)，新建水田23.89萬畝,、改善水田15.75萬畝,，建設(shè)10萬畝示范片區(qū)。加快33個續(xù)建項目實施進度和驗收入庫,，力爭新增耕地7萬畝以上,。抓好“光伏+鹽堿地修復”試點項目，創(chuàng)建國家級鹽堿地綜合治理示范區(qū),。開展高標準農(nóng)田建設(shè)攻堅,，實施新建60萬畝以上。注重良田與良技融合,，抓好1個萬畝級核心示范基地,、5個千畝級輻射示范基地。堅持“以水保糧”,。全力推進引嫩入白擴建,，提速完成大安灌區(qū)二期骨干工程，加快洮兒河灌區(qū)現(xiàn)代化改造,。堅持洮兒河,、嫩江“雙線補水”，利用好雨洪資源,。實施“科技興糧”,。推廣“小壟雙行+膜下滴灌”制種技術(shù)1.5萬畝，創(chuàng)建大安國家級耐鹽堿水稻良種繁育基地,。實施水肥一體化450萬畝,、保護性耕作690萬畝、機械深松整地130萬畝,，全程機械化水平提高到95%以上,，力爭糧食產(chǎn)量邁上120億斤新臺階,。
堅持以“兩手抓、兩重點”統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興,，實施防返貧集中排查,、幫扶、監(jiān)測,、增收4項行動,，確保實現(xiàn)“兩高于,、兩提升”,。抓好美麗鄉(xiāng)村“十百千萬”工程，鞏固提升26個典型村,，同步抓好893個非典型村建設(shè),，創(chuàng)建省級示范村17個、美麗村84個,。以“五化”為重點,，抓好廁所革命、污水垃圾治理等12項重點任務(wù),，基本實現(xiàn)農(nóng)村24小時供水,，提升鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平。鞏固拓展“雙帶七增”模式,，帶動農(nóng)民就地就業(yè)增收,。堅持“四化”舉措發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，完成德信引種擴建工程,，力爭肉牛發(fā)展到120萬頭,。新建棚室2000畝，庭院經(jīng)濟穩(wěn)定在23萬畝,，主推庭院辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，完善“黨支部領(lǐng)辦合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟壯大與農(nóng)民增收致富“雙贏”,。加強農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè),，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育更多富民增長點,。強化鄉(xiāng)風文明建設(shè),，扎實開展典型評樹活動，充分發(fā)揮“愛心超市”“小積分激活大德治”等載體作用,，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平,。
各位代表！
做好新時代“三農(nóng)”工作,，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市,，是全市上下孜孜以求的美好愿景,。我們要堅持以鄉(xiāng)村全面振興為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、把農(nóng)村建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域開放合作水平,。把握向北開放機遇,，主動融入全省開放大局，完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施,，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展,。
踐行“公園城市”理念，推進引水入城,，抓好春華園二期,，提升運河公園，改造奧體公園,；推進綠道建設(shè),，補植街路40條，增加綠化帶7條,，提升城市生態(tài)空間藍綠配比,，建設(shè)“一城七園、線性聯(lián)通,、生態(tài)共融”公園城市,。同步探索公園資產(chǎn)市場化運營,，建設(shè)鶴鳴湖大型游樂園,。堅持“以文化城”,，推進全民閱讀，打造書香白城,，開展“歌舞鶴鄉(xiāng),、放飛夢想”系列文化活動，嵌入紅色歷史,、捺缽文化,、濕地鶴鄉(xiāng)等特色元素，提升城市功能品位,。堅持“走遍白城”抓管理,，落實“街路長制”“必查制”,，常態(tài)化開展毀綠占綠、空中飛線等專項整治,，一體化運維市政基礎(chǔ)設(shè)施,，提高城市治理科學化、精細化水平,，努力創(chuàng)成全國文明城市,。
加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好國省干線路網(wǎng)提升行動,，推動“南互通”工程,、嫩雙通榆繞越線竣工通車。開展進京高鐵白城段前期工作,。完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)體系,，力爭“客貨郵”融合,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站,、農(nóng)村物流服務(wù)點覆蓋率達到80%以上。專班推進傅家,、樂勝2個輸變電工程,，協(xié)調(diào)國網(wǎng)在洮南、鎮(zhèn)賚布局接入系統(tǒng),，擴容新能源匯集能力,。推進過境白城的天然氣長輸管道建設(shè)前期工作，盡快掃除“用氣盲區(qū),、供氣斷點”,。推進5G基站建設(shè)，提高鄉(xiāng)村覆蓋率,。
開展新一輪“嘉興—白城”對口合作,，抓好閩臺產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。加強與長春市對接,，深化與吉大、東北電力,、省農(nóng)科院等院校合作,，建好5個“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”。依托國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺,，推進鹽堿地治理,、新能源產(chǎn)業(yè)等技術(shù)攻關(guān)。深化與三合鼎盛,、挪威船級社（DNV）戰(zhàn)略合作,，成立碳中和計算認證中心,，創(chuàng)建白城—歐盟綠電產(chǎn)品制造基地，提升白城對外開放層次和水平,。
各位代表,！
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，既是滿足群眾美好生活需要的客觀要求,，也是促進各類要素雙向流動、擴大高水平對外開放的必然選擇,。我們要堅持城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建“全域城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,，讓白城以嶄新的形象、開放的姿態(tài)屹立在吉林西部,。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌人口高質(zhì)量發(fā)展和改善民生福祉，讓發(fā)展成果更多惠及群眾,。人口是全面振興最基本要素,，民生是發(fā)展的根本目的，要堅持以人民為中心,，切實保障和改善民生,。
全力抓好“一老一小”，積極應(yīng)對人口老齡化,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，推廣“公建民營、民辦公助”模式,，新建5個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、5個社區(qū)老年食堂。提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù),，鼓勵社會力量辦好康復,、護理等醫(yī)療機構(gòu)。推廣“托幼一體化”,。擴大普及普惠,、優(yōu)質(zhì)安全的學前教育供給，普惠率提高到85%,。
辦好人民滿意教育,，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進機制，扎實推進“雙減”,，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃,，做好“3+1+2”新高考指導服務(wù),。著力培養(yǎng)“白城工匠”，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心和新能源產(chǎn)業(yè)學院,，訂單式培養(yǎng)實用技能型人才,。全力支持醫(yī)高專升本，加快建設(shè)醫(yī)教大學城,。
扎實推進健康白城建設(shè),，完成中心醫(yī)院創(chuàng)三甲和中醫(yī)院異地新建，加強傳染病疫情監(jiān)測預警,，完善應(yīng)急指揮體系,。抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強村醫(yī)“積分制”管理,，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,。開展群眾體育活動，辦好端午龍舟賽,、社區(qū)運動會,。認真抓好大課間活動，切實加強青少年心理健康教育,。
堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,，加快推進林草濕連通工程,，落實林草長制,、河湖長制，完成造林11萬畝,，治理草原14萬畝,，修復濕地2萬畝。扎實推進“五大水利工程”,，統(tǒng)籌抓好洮兒河,、霍林河流域治理，開工建設(shè)河湖連通二期,，積極承接“大水網(wǎng)”工程,，加快構(gòu)建區(qū)域循環(huán)水系。深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強秸稈禁燒和綜合利用,，推進河湖“四亂”,、畜禽糞污治理，強化土壤環(huán)境風險管控,，全力整改環(huán)保督察反饋問題,，力爭建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),。
堅持把為民造福作為最大政績，扎實開展“八大民生行動”,，持續(xù)辦好群眾受益面大,、感受明顯的實事。一是就業(yè)促進行動,。抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人,，失業(yè)人員再就業(yè)3000人,。二是瀚海勵學行動。獎勵標準由3000元至2萬元提高到4000元至2.5萬元,。三是陽光助殘行動,。實施困難家庭無障礙改造700戶，照護托養(yǎng)困難重度殘疾人500名,。四是愛心扶困行動,。分層分類加強社會救助，開展“情暖萬家”“慈善義診”等活動,。五是醫(yī)?；菝裥袆印?gòu)建醫(yī)保辦事15分鐘服務(wù)圈,，推動參保登記,、異地備案等8項服務(wù)下沉到基層網(wǎng)點，覆蓋率達到80%以上,。六是安居保障行動,。公租房保障群體拓展到環(huán)衛(wèi)工人、公交職工,、優(yōu)撫對象等13個群體,。改造老舊小區(qū)38個，更新供熱管網(wǎng)206公里,。改造農(nóng)村危房800戶以上,。七是路網(wǎng)暢通行動。新改建農(nóng)村公路66公里,，解決“暢返不暢”360公里,，治理安全隱患77公里。八是公交便民行動,。開辟市區(qū)紅色旅游公交專線,，拓展“公交進校園”，減輕家長接送負擔，緩解高峰時段交通擁堵,。對這些民生實事,，要逐項建立幸福賬單，跟蹤督促,，抓實辦妥,。
各位代表！
人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標,。盡管受實力財力所限，全市民生領(lǐng)域還有一些短板弱項,，但我們一定全力克服困難,，妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，堅持盡力而為,、量力而行,，努力讓老百姓享受到更多實實在在的好處。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境,，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力。堅持促改革,、降成本,、提效能，引導資源要素,、政策措施,、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，持續(xù)增強發(fā)展動能,。
扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、教育、稅務(wù)等重點領(lǐng)域改革,，有力有序推進新一輪機構(gòu)改革。深化國企經(jīng)營體制改革,，完善產(chǎn)權(quán)管理體系,，持續(xù)提升國資管理水平，發(fā)展壯大能投,、交投等市屬國有企業(yè),。抓好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革，助推三級總承包企業(yè)全面升級,。
圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，主動對接“黃河中下游”通辦區(qū)，力爭加入“百縣聯(lián)盟”,。啟動新政務(wù)大廳建設(shè),，嚴格窗口服務(wù)管理,，加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，開展“12345”熱線“接訴即辦”服務(wù),，推廣“一件事一次辦”,。加強社會信用體系建設(shè)，力爭城市信用指數(shù)排名全國前列,。
常態(tài)化開展“走基層大調(diào)研,、面對面解難題”，實施“八大助企專項”,，提振企業(yè)信心和發(fā)展預期,。一是金融惠企。加強政銀企對接,，合約授信100億元以上,。加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸,、信用貸款投放力度,，全年新投放20億元以上。加強政府性融資擔保,，小微企業(yè),、民營企業(yè)擔保費率不高于1.04%。深化“稅商聯(lián)動”,，推廣“一次授信,，循環(huán)使用”信貸產(chǎn)品，全力保護企業(yè)資金鏈,。二是創(chuàng)業(yè)擔保,。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)扶持專項資金200萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元以上,。三是技術(shù)培訓,。開展重點群體培訓活動，嚴格落實培訓補貼,。赴域外免費培訓農(nóng)村新型經(jīng)營主體帶頭人100名,。四是審批提速。項目環(huán)評審批下放至縣級,，農(nóng)轉(zhuǎn)用,、規(guī)劃方案聯(lián)審分別提速15%、33%,，建設(shè)用地會審2個工作日辦結(jié),。五是要素保障。落實“風火打捆”政策，建立用電快速響應(yīng)機制,，實現(xiàn)30項辦電業(yè)務(wù)零跑動,。對符合條件的擴能改造企業(yè)，在工業(yè)用地方面給予支持,。六是外貿(mào)促進,。強化出口信用保險支持，外貿(mào)企業(yè)信保覆蓋率超60%,。爭取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金100萬元以上,。七是科技興企。培育3戶高新技術(shù)企業(yè),，爭取省級“破繭成蝶”專項,，指導10戶創(chuàng)新主體通過科技型中小企業(yè)評價。八是安商護企,。落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”,。強化“三團一盟”法治護航，開展律師助企,、公證便企等行動,，為企業(yè)法治體檢300次以上。
堅持把安全穩(wěn)定作為最首要的發(fā)展環(huán)境,，深入落實“三管三必須”,，全面推廣“必查制”，加強基層應(yīng)急能力建設(shè),，開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練,，堅決遏制重特大事故發(fā)生。遵循“四個最嚴”,，牢牢守住食品藥品安全底線,。加強信訪“訴源”治理，扎實開展“五項行動”,，大力創(chuàng)建“無訪村”,、全國信訪工作示范縣。積極推行警地融合,、警民融合,、社會面協(xié)同管控“三項新機制”，推進“三零”社區(qū)村屯創(chuàng)建,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪,，鞏固好社會大局穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)的生動局面。
各位代表！
推動高質(zhì)量發(fā)展,、實現(xiàn)高品質(zhì)生活,，必須深入解放思想，堅決破除一切影響發(fā)展的思想束縛和體制障礙,，進一步強化服務(wù)意識,、改革意識、爭先意識,，加快打造市場化,、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,，讓所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在白城大地蓬勃發(fā)展,、競相成長。
?。┙y(tǒng)籌黨建引領(lǐng)和自身建設(shè),，打造務(wù)實擔當負責任的人民滿意政府。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是政府自身建設(shè)的核心,，更是抓好政府工作落實的根本保證,。
我們要始終做到對黨絕對忠誠。嚴格按照市委統(tǒng)一部署,，抓好政府黨組和政府系統(tǒng)主題教育,。認真執(zhí)行“第一議題”制度，實施政府黨組理論學習中心組“學習質(zhì)量提升”工程,，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，始終在大是大非上心明眼亮。自覺把講政治,、抓落實貫穿政府工作全過程,，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地見效,。
我們要切實加強法治政府建設(shè),。聚焦重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，配合市人大積極開展“小快靈”立法,。深化“八五”普法,。全域打造公共法律服務(wù)先鋒崗，建設(shè)500米公共法律服務(wù)圈,，開展好“法援惠民生”系列活動,。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,。加強審計監(jiān)督,。推進政務(wù)公開。創(chuàng)建國家級法治政府示范市,。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”,。
我們要堅持“務(wù)實擔當負責任”。持續(xù)厚植熱愛白城,、建設(shè)白城,、奉獻白城的真摯情懷，對標“十個新突破”任務(wù)要求,，不折不扣抓落實,、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實,、敢作善為抓落實,，以“五化”閉環(huán)工作法推進工作，力爭各項工作不斷取得新突破,，努力創(chuàng)造更多在全省叫得響,、全國數(shù)得上的亮點。
我們要全面加強黨風廉政建設(shè),。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神,，堅決糾治形式主義、官僚主義,。堅持過緊日子,，抓好一般公共預算收入、政府性基金收入,，全力保障“三?！边\轉(zhuǎn)。攻堅推進“1+8”化債方案,，穩(wěn)妥化解政府債務(wù),。強化“一崗雙責”，恪守廉政底線,，打造忠誠干凈,、擔當有為政府，樹立為民,、務(wù)實,、清廉良好形象。
各位代表,！
一分部署,，九分落實,。完成今年各項工作任務(wù),，實現(xiàn)三年躍升全省上游目標,，必須堅持求真務(wù)實、砥礪奮進,。我們要全面提高政府系統(tǒng)科學謀劃工作能力,、解決實際問題能力、抓好工作落實能力,，努力以政府工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性,，用實干實績向組織和人民交上一份合格答卷。
各位代表,！
新時代白城高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興的號角已經(jīng)吹響，征途漫漫,，惟有奮斗,。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,，堅定信心，擔當實干,，創(chuàng)新突破,，在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，奮力譜寫加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新白城的嶄新篇章,！
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