●市長(zhǎng) 李明偉
李明偉作政府工作報(bào)告,。
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見,。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是白城發(fā)展史上極不平凡的五年,，是攻堅(jiān)任務(wù)最重,、困難挑戰(zhàn)最多、發(fā)展變化最大的五年,。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府和市委的決策部署,，圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，緊緊扭住“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,，攻堅(jiān)克難,、砥礪奮進(jìn)，接續(xù)干成一系列開創(chuàng)性工作,，取得一系列標(biāo)志性成果,，白城振興發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性改善。統(tǒng)籌治理水草林濕,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。連通河湖泡塘124個(gè)，治理草原228萬畝,、植樹造林175萬畝,、修復(fù)濕地150萬畝，榮獲全國(guó)水生態(tài)文明城市,、全國(guó)綠化模范城市,。央視《新聞聯(lián)播》和《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道，白城實(shí)現(xiàn)從“風(fēng)沙之城”到“魚米之鄉(xiāng)”的蛻變,，重現(xiàn)了河湖互濟(jì),、草茂糧豐、漁興牧旺,、人與自然和諧共生的生態(tài)美景,。
——脫貧攻堅(jiān)奪取決定性勝利。創(chuàng)新實(shí)施“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧,、“三下沉兩提高”醫(yī)療扶貧,、“三幫扶一推動(dòng)”駐村幫扶等工作模式，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升,，鄉(xiāng)村環(huán)境由“臟亂差”步入“凈綠美”,。縣（市,、區(qū)）全部“摘帽”,，貧困村全部“出列”，貧困人口全部“清零”,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧,，徹底擺脫了絕對(duì)貧困。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)性步伐,。糧食生產(chǎn)能力躍上百億斤臺(tái)階,，實(shí)現(xiàn)“九連增”；“三精準(zhǔn)項(xiàng)目攻堅(jiān)”卓有成效,，引進(jìn)梅花、牧原等一批大項(xiàng)目帶動(dòng)三產(chǎn)融合,，新能源規(guī)?；⒒厥介_發(fā)領(lǐng)跑全省全國(guó),，農(nóng)產(chǎn)品加工,、能源兩大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過60%,；全國(guó)唯一的雜糧及制品國(guó)家級(jí)專業(yè)檢測(cè)中心竣工落成，物流電商,、生態(tài)旅游穩(wěn)步提升,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
——城市面貌發(fā)生歷史性改觀,。成功探索“海綿城市+老城改造”模式,，實(shí)現(xiàn)“老城變新城、小區(qū)變花園”,，榮獲全國(guó)“優(yōu)秀海綿城市”和“樣板城市”,。執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等4部條例，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市,，獲得全國(guó)文明城市提名，城市面貌發(fā)生翻天覆地的大變化,。
——戰(zhàn)略融入取得突破性成果,。在全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中，白城被定位為國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地,，融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線,。謀劃提出“白齊興”生態(tài)經(jīng)濟(jì)跨省合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，成功納入《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,，改寫了白城沒有國(guó)家級(jí)“量身定制”發(fā)展戰(zhàn)略覆蓋的歷史,。
——營(yíng)商環(huán)境得到創(chuàng)新性提升。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)項(xiàng)目,，創(chuàng)新“一個(gè)電話解難題”,，組建政務(wù)服務(wù)“零跑團(tuán)”?！胺殴芊备母锕ぷ髟谌】?jī)效考評(píng)中位居前列,。民營(yíng)企業(yè)新增萬余戶、實(shí)現(xiàn)翻番,。城市信用指數(shù)躍升到全國(guó)第24名,。連續(xù)三年榮獲全省軟環(huán)境建設(shè)“標(biāo)兵單位”，入選“中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”“中國(guó)最具投資價(jià)值城市”,。
——民生福祉有了普惠性增強(qiáng),。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增長(zhǎng)40%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均3.4萬人,。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面,。40多萬群眾告別了棚戶區(qū)和農(nóng)村危房。“鐵公機(jī)”立體交通構(gòu)建成型。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，群眾安全感滿意度邁入全省前列,。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，全面建成小康社會(huì)勝利在望,。
五年來,，白城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位的歷史成就、發(fā)生深層次的歷史變革,，徹底改變了域外人士對(duì)白城的固有印象,。全市廣大干部群眾在共建共治共享中的獲得感、幸福感顯著提升,，對(duì)家鄉(xiāng)白城的認(rèn)同感,、自豪感明顯增強(qiáng)。
各位代表,！
2020年是“十三五”收官之年,，是極具挑戰(zhàn)、極為艱難的一年,。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),，在大戰(zhàn)大考中交上了圓滿答卷,。
（一）堅(jiān)持人民至上理念，科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控,。在全省率先實(shí)行提級(jí)防控,，組建疫情防控指揮部。因時(shí)因勢(shì)完善“外防輸入,、內(nèi)防反彈”機(jī)制,，創(chuàng)造性實(shí)施“撤卡不撤防”等舉措。累計(jì)1例確診病例成功治愈,、1例無癥狀感染者順利轉(zhuǎn)陰,，取得了零擴(kuò)散、零死亡,、零輸出的重大成果,。圓滿完成援鄂、援吉和境外返吉人員安全轉(zhuǎn)運(yùn)工作,。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中,，各方面各領(lǐng)域各層級(jí)聞令而動(dòng)、日夜奮戰(zhàn),，廣大人民群眾顧全大局,、守望相助,，以奉獻(xiàn)、堅(jiān)持和努力為抗疫斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn),。
（二）有效應(yīng)對(duì)沖擊挑戰(zhàn)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在全省率先推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)僅用24天就全部復(fù)工,。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”305戶,、“小升規(guī)”39戶，科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到35戶,。謀劃氫田、進(jìn)京高鐵等重大項(xiàng)目524個(gè)，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目106個(gè),，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。梅花二期,、飛鶴乳品等58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，國(guó)家光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地如期全容量并網(wǎng)發(fā)電。外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng),，保供穩(wěn)價(jià)扎實(shí)有力,。糧食總產(chǎn)量增加到101.87億斤、上升到全省第三位,，我市被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)弱堿地稻米之鄉(xiāng)”,，在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中榮獲優(yōu)秀檔次。預(yù)計(jì)全市GDP增長(zhǎng)1.7%,，位居全省中游,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)60%以上,，領(lǐng)跑全?。灰?guī)上工業(yè)增加值,、總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12%和6%,，始終保持全省前列。
（三）慎終如始精準(zhǔn)施策,，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全勝,。實(shí)施“鞏固提升九大工程”和“查漏補(bǔ)缺”“百日沖刺”等專項(xiàng)行動(dòng)。村級(jí)光伏電站累計(jì)收益5.1億元,，新培育庭院經(jīng)濟(jì)樣板村100個(gè),。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,。貧困學(xué)生全部落實(shí)控輟保學(xué)措施,。村衛(wèi)生室全部開通醫(yī)保報(bào)銷業(yè)務(wù)。通榆農(nóng)村危房改造工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全省農(nóng)村安全飲水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鎮(zhèn)賚召開,。出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例,，實(shí)施“三類村”建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,?？h（市、區(qū)）摘帽核驗(yàn)滿意度均超過98%,，高質(zhì)量通過國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)評(píng)估考核,。駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員與基層干部常年奮戰(zhàn)在扶貧一線,，彰顯了“不獲全勝,、決不收兵”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（四）統(tǒng)籌抓好水草林濕,，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,。實(shí)施引察濟(jì)向和洮兒河生態(tài)補(bǔ)水，斷流多年的洮兒河,、二龍濤河,、蛟流河重現(xiàn)河暢岸綠，五間房水庫,、牛心套保再現(xiàn)水豐草美秀麗風(fēng)光,，向海核心區(qū)濕地面積由180平方公里恢復(fù)到300平方公里，域內(nèi)水庫泡塘蓄水12億立方米,，洮兒河沖積扇地下水位平均上漲1.66米,。河湖連通配套工程全面開工，引嫩入白擴(kuò)建列為全省“大水網(wǎng)”骨干工程,，全省首個(gè)無償使用聯(lián)合國(guó)資金的水生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目在大安實(shí)施,。推進(jìn)林草濕生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，我市成為全省唯一的林草長(zhǎng)制試點(diǎn)市,。鎮(zhèn)賚萬寶山牧場(chǎng)被列入國(guó)家草原自然公園試點(diǎn),。污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)保督察整改有序推進(jìn),，空氣質(zhì)量較上年又提高3個(gè)百分點(diǎn),，美麗白城建設(shè)取得新成效。
（五）一以貫之精建細(xì)管,，鞏固提升城鎮(zhèn)宜居品質(zhì),。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)西部收儲(chǔ)區(qū)開發(fā)，醫(yī)教大學(xué)城,、體育城項(xiàng)目全面啟動(dòng),，氫燃料電池公交線路投運(yùn),。出臺(tái)市區(qū)雨水排放管理辦法，落實(shí)文明行為促進(jìn),、城市綠化兩部條例,。開展市容整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，創(chuàng)新市政設(shè)施“一體化”運(yùn)維模式,。國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建初審獲全省第一名,，國(guó)家衛(wèi)生城、文明城測(cè)評(píng)贏得專家組高度贊譽(yù),。全市改造老舊小區(qū)244個(gè)，通榆老城改造成效初顯,，洮南通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)審,，大安榮獲“國(guó)家園林城市”，安廣新能源小鎮(zhèn),、青山牧業(yè)小鎮(zhèn),、福順辣椒小鎮(zhèn)成為全省首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，洮南萬福村,、通榆幸福村,、鎮(zhèn)賚立新村、大安南崗子村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”,。
（六）全面深化改革開放,，著力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。工程項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的300多個(gè)工作日縮減至81個(gè),。新增減稅降費(fèi)3.2億元,。市本級(jí)和鎮(zhèn)賚入選國(guó)家政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。大安成為全省縣域唯一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣,，被納入全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。舉辦首個(gè)“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，市級(jí)表彰優(yōu)秀企業(yè)家34名,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、廠辦大集體,、事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)改革取得積極進(jìn)展,，白城獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū),。白城工業(yè)園區(qū)在省級(jí)100家開發(fā)區(qū)中排名綜合實(shí)力第25位、項(xiàng)目投資第3位,，大安清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū),，洮南經(jīng)開區(qū),、洮北經(jīng)開區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)通過評(píng)估論證。海關(guān)掛牌運(yùn)營(yíng),，結(jié)束了外貿(mào)企業(yè)“異地報(bào)關(guān)”的歷史,。
（七）緊扣保障改善民生，努力增強(qiáng)社會(huì)治理效能,?！耙粋€(gè)電話解難題”解決各類訴求5萬件。新增城鎮(zhèn)就業(yè),、困難人員再就業(yè),、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成目標(biāo)任務(wù)。拿出2000個(gè)編制公開招聘,，解決大學(xué)生就業(yè)難,、征兵難、基層用人難問題,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長(zhǎng)5%,。松通、雙洮高速公路竣工通車,，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,。市農(nóng)科院獲批國(guó)家博士后科研工作站。“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”吉林主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在我市成功舉行,。深入推進(jìn)文化惠民工程,，“歌舞鶴鄉(xiāng)·放飛夢(mèng)想”“快樂運(yùn)動(dòng)·幸福鶴鄉(xiāng)”等文體活動(dòng)蓬勃開展。全力防臺(tái)防汛防雨雪冰凍,，安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn)和食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好?！敖谎埠弦弧备母锶驿侀_,，“一村一警”縱深推進(jìn)。圓滿完成第七次人口普查,。民兵調(diào)整改革檢查驗(yàn)收名列全省第一,，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。民族宗教,、外事僑務(wù),、廣播電視、婦女兒童,、殘疾人,、老齡等工作取得新成績(jī)，統(tǒng)計(jì),、氣象,、地方志,、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。
（八）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)理論武裝,，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，全力抓好巡視督察反饋問題整改,，扎實(shí)開展“制度建設(shè)年”“警示教育年”活動(dòng),。創(chuàng)建法治政府示范，啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，設(shè)立政府專家智庫,。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督,，辦理人大代表建議57件、政協(xié)提案158件,。馳而不息糾治“四風(fēng)”,，著力為基層減負(fù)增能。注重正向激勵(lì),，對(duì)全市重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的44個(gè)先進(jìn)集體,、120名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，有6人榮獲全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者,，奮勇爭(zhēng)先,、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的氛圍更加濃郁。
各位代表,！
回顧五年的發(fā)展,，成績(jī)可喜、成之惟艱,。這是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果,，是廣大干部群眾憑借不懈追求,、執(zhí)著韌勁干出來拼出來的成果。在此,，我代表市政府,，向全市各族人民，向各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、無黨派人士、離退休老同志,，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位,、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵,、公安司法干警,，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！
五年拼搏奮斗,，我們?nèi)〉昧素S碩成果，也收獲了深刻啟示：第一,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),，毫不動(dòng)搖高舉旗幟。過去五年白城發(fā)展的顯著成就,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在白城的生動(dòng)實(shí)踐,。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持高舉旗幟,，緊跟黨的步伐,，我們才不會(huì)在前進(jìn)的道路上迷失方向，無論遇到多大的挑戰(zhàn)和困難,，都會(huì)一往無前,、奪取最終勝利。第二,，必須擺正干事創(chuàng)業(yè)出發(fā)點(diǎn),，創(chuàng)造群眾滿意業(yè)績(jī)。我們所做的一切工作,，歸根到底都是為了群眾,。只有始終堅(jiān)持以百姓心為心，時(shí)刻把群眾的安危冷暖記在心上,、抓在手上,，我們的工作才會(huì)贏得理解和支持，所做的事情才會(huì)讓組織滿意,、讓群眾叫好,。第三，必須結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口,，全力以赴攻堅(jiān)克難,。過去五年我們所走過的路，實(shí)質(zhì)是以重點(diǎn)突破引領(lǐng)全面發(fā)展的攻堅(jiān)之路,。尤其生態(tài)建設(shè),、脫貧攻堅(jiān),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老城改造“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,，都是影響長(zhǎng)遠(yuǎn),、必須破解的大事難事。正因?yàn)槲覀儾槐茈y,、不怕事,，統(tǒng)籌兼顧、攻堅(jiān)突破,，這才推動(dòng)白城實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,。第四，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,，腳踏實(shí)地善作善成,。白城的今天是一點(diǎn)一滴積累起來的，未來還要靠一代又一代人的接續(xù)奮斗,。我們只有一任接著一任干,、一年跟著一年抓，以釘釘子精神狠抓落實(shí),、一抓到底,，才能一步一個(gè)腳印地開創(chuàng)白城更加美好的明天。第五,，必須激發(fā)團(tuán)結(jié)奮斗精氣神，凝心聚力砥礪奮進(jìn),。團(tuán)結(jié)干大事,、團(tuán)結(jié)成大事。我們所凝聚的老城改造精神,、脫貧攻堅(jiān)精神,、抗擊疫情精神，貫穿其中最為核心的就是“團(tuán)結(jié)”,。只要我們?nèi)轿患訌?qiáng)團(tuán)結(jié),，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、促進(jìn)干群團(tuán)結(jié),，就沒有干不成的事,、就沒有戰(zhàn)勝不了的困難、就沒有什么能夠阻擋我們前進(jìn)的腳步,。這些經(jīng)驗(yàn)啟示,，是白城寶貴的精神財(cái)富，也是今后發(fā)展的力量源泉,，值得我們倍加珍惜,、繼承發(fā)揚(yáng),。
同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大,，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目還不多,，發(fā)展后勁和動(dòng)能培育不夠；要素支撐不足,，水,、地、電等瓶頸制約還沒有得到根本破解,；發(fā)展質(zhì)量不高,，財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出壓力持續(xù)加大,；改革創(chuàng)新不夠,，原創(chuàng)性、突破性的成果不多,，深化改革還有很多“硬骨頭”要啃,；保障改善民生還存在短板和弱項(xiàng)，一些民生訴求還沒有得到很好解決,；少數(shù)干部思想不解放,，干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)不夠、勁頭不足,，素質(zhì)能力亟待提升,。我們一定直面問題，努力改進(jìn)工作,，決不辜負(fù)全市人民的期待,！
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
開啟“十四五”新征程,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì),、市委六屆八次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),，突出高質(zhì)量發(fā)展主題、吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主線,，全力打造區(qū)域中心城,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū),、生態(tài)文明示范區(qū)“一城三區(qū)”,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的現(xiàn)代白城、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的美麗白城,、社會(huì)和諧穩(wěn)定的平安白城,、人民安居樂業(yè)的幸福白城，努力讓全市人民過上更加美好的日子,。
根據(jù)中央精神和省委,、市委建議，市政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》,，提交大會(huì)審議,。
《綱要（草案）》按照市委六屆八次全會(huì)確定的“十四五”發(fā)展思路目標(biāo)，圍繞構(gòu)建科學(xué)合理的空間布局體系,、綠色生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、共治共享的社會(huì)治理體系、系統(tǒng)完善的發(fā)展保障體系,，加快建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),、東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步具化了“一城三區(qū)”的戰(zhàn)略任務(wù),。
——構(gòu)建區(qū)域中心城,。對(duì)標(biāo)中等城市標(biāo)準(zhǔn)，著力把白城建設(shè)成為東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要的中心城市,。壯大城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合,，促進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級(jí),，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)主陣地,、招商引資主力軍作用,，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成群,，提升市本級(jí)經(jīng)濟(jì)首位度,。增強(qiáng)城市功能。抓好生態(tài)新區(qū)、西部收儲(chǔ)區(qū),、東部棚改騰空區(qū)開發(fā)建設(shè),。推進(jìn)“校城一體化”，打造區(qū)域教育中心,；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合場(chǎng)館,，打造區(qū)域文體中心；提檔升級(jí)市級(jí)醫(yī)院,，推動(dòng)醫(yī)療,、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合，打造區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心,；抓好紅色資源和遼金文化保護(hù)開發(fā),，打造區(qū)域特色旅游中心；強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新,，打造區(qū)域科研中心,；完善市域路網(wǎng)，提速城際交通,，打造區(qū)域樞紐中心,。提升城市風(fēng)貌。深化全國(guó)文明城,、衛(wèi)生城,、園林城創(chuàng)建。打造城市水系,，構(gòu)建生態(tài)廊道,，推進(jìn)綠化、美化,、亮化一體升級(jí),，彰顯生態(tài)之美。打造“書香白城”“音樂白城”“文化白城”,，提高文化軟實(shí)力,。精細(xì)城市管理。深化城市管理體制改革,，推動(dòng)重心下移,、資源下沉，加強(qiáng)網(wǎng)格化,、精細(xì)化,、智慧化管理。充分發(fā)揮基層組織,、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織等各方作用,，共治共管、共建共享,，讓城市更具韌性,、更有溫度。力爭(zhēng)到2025年,，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)集中度、環(huán)境優(yōu)美度,、社會(huì)文明度全面提升,，承載力、輻射力,、吸引力大幅增強(qiáng),，打造更加宜居宜業(yè)、舒適愉悅的幸福城市,。
——構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū),。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維打造綠色產(chǎn)業(yè)體系,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。聚力綠色農(nóng)業(yè),。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,，圍繞“有機(jī)米、健康豆,、生態(tài)魚,、精品肉”，做大規(guī)模,、做長(zhǎng)鏈條,、做精產(chǎn)品、做響品牌,，構(gòu)筑農(nóng)特產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)高地,。聚力清潔能源。把就地轉(zhuǎn)化消納作為主攻方向,，著力降低用電成本,，推進(jìn)百萬噸級(jí)氫田、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心,、零碳工業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)工程，打造北方氫谷,、云谷,、碳谷，創(chuàng)建全國(guó)氫能示范城市，建設(shè)國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地,，探索清潔能源優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展新路,。聚力生態(tài)旅游。以構(gòu)建吉林西部旅游大環(huán)線為契機(jī),，嵌入文化,、康養(yǎng)、電商,、民宿等元素,，打好生態(tài)游、軍事游等“金名片”,，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上有風(fēng)韻,、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景,，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游相得益彰,。力爭(zhēng)到2025年，走出一條具有白城特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,，打造農(nóng)產(chǎn)品加工,、新能源及氫能、裝備制造三大百億級(jí)乃至千億級(jí)產(chǎn)業(yè),，培育旅游,、物流等多個(gè)超十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省中游水平,。
——構(gòu)建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū),。緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，用改革創(chuàng)新舉措活化資源要素,，打造鄉(xiāng)村振興的“白城樣板”,。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。挖掘增糧潛力,，推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻?。扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，探索“田園綜合體”模式,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的中心。按照集聚提升,、城郊融合,、特色保護(hù)、搬遷撤并類型,，分類推進(jìn)村莊建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)“美麗家園”,，實(shí)現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。深化鄉(xiāng)村治理,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以自治增活力、法治強(qiáng)保障,、德治揚(yáng)正氣,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。選樹能人強(qiáng)人,，培植后備力量，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。力爭(zhēng)到2025年,，全市糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到110億斤,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大突破，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面推進(jìn),，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū),。加快建設(shè)美麗白城,，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),?？茖W(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，完善江河湖澤互濟(jì)水網(wǎng),，開展國(guó)土綠化行動(dòng),，加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù),、沙化土地和鹽堿地治理,，創(chuàng)設(shè)以自然保護(hù)區(qū),、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園為主體的自然保護(hù)地格局,。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)開展污染防治行動(dòng),。推行垃圾分類和減量化、資源化,，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,。推進(jìn)清潔能源替代，創(chuàng)建碳中和示范城市,。加強(qiáng)生態(tài)法治建設(shè),。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制,，統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利用,。落實(shí)河湖長(zhǎng)制,、林草長(zhǎng)制。推行清潔生產(chǎn),，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),。力爭(zhēng)到2025年，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，綠色生產(chǎn)方式和生活方式全面形成,，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力全面提升，筑牢更加穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障,。
構(gòu)建“一城三區(qū)”既是發(fā)展愿景,，更是戰(zhàn)略定位，承載著全市人民的美好向往,。我們堅(jiān)信,，經(jīng)過五年不懈奮斗，白城的綜合實(shí)力,、競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)外影響力必將跨越提升,，以新姿態(tài)邁出新步伐！
三,、2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央,、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆八次全會(huì)部署,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，加快推動(dòng)“一城三區(qū)”建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、向建黨100周年獻(xiàn)禮,。
綜合考慮外部形勢(shì),、疫情影響和我市實(shí)際，確定今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平,。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)10%左右,，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右,。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)全面完成,。
著力做好以下十個(gè)方面工作：
（一）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān),，著力擴(kuò)大投資。增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí),，開展招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個(gè)“百日攻堅(jiān)”,，持續(xù)加大投資強(qiáng)度,。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。在融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”中搶抓機(jī)遇,，圍繞揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、破瓶頸,，謀劃對(duì)外可招商,、向上可爭(zhēng)取的億元以上重大項(xiàng)目120個(gè)以上，工業(yè)項(xiàng)目超過50%,。強(qiáng)化項(xiàng)目招商,。按照“產(chǎn)業(yè)樹”理念，圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商,、園區(qū)招商和環(huán)境招商，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大,、科技含量高,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，招商落地億元以上項(xiàng)目必保30個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù),。項(xiàng)目中心提級(jí)管理,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目中心主任。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌,，推行“項(xiàng)目長(zhǎng)制”,，完善“秘書制”，提高難題破解率,、項(xiàng)目開工率,、資金到位率、項(xiàng)目入統(tǒng)率和投資完成率,。抓好梅花三期、鎮(zhèn)賚檸檬酸等項(xiàng)目建設(shè),，各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）必保投產(chǎn)超億元制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上,。強(qiáng)化項(xiàng)目承載能力建設(shè),。推動(dòng)市縣兩級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機(jī)制改革,，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)劃選址零碳工業(yè)示范園區(qū),，爭(zhēng)取白城工業(yè)園區(qū)設(shè)立省級(jí)化工園區(qū),。開工洮北高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、鎮(zhèn)賚食品加工產(chǎn)業(yè)園,，加快大安清潔能源省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園,、洮南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持通榆打造全省新能源產(chǎn)業(yè)示范園,，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位,。市直開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要發(fā)揮表率，大干快上抓項(xiàng)目,，力爭(zhēng)市本級(jí)工業(yè)總量在全市占比達(dá)到50%,。
（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合,。堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè),，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),?？阜€(wěn)糧食安全重任。穩(wěn)定糧食播種面積,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝,，落實(shí)保護(hù)性耕作面積500萬畝,。完成大安、鎮(zhèn)賚補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收,，謀劃全域土地綜合整治項(xiàng)目,。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推動(dòng)燕麥,、綠豆等種質(zhì)資源保護(hù)和利用,，建好玉米、雜糧雜豆繁育基地,。深化農(nóng)村承包地,、宅基地“三權(quán)分置”改革，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。推廣綠色生產(chǎn)模式,。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥、高效機(jī)械化作業(yè)等綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用,，化肥農(nóng)藥保持“零增長(zhǎng)”,。推行畜禽糞污還田無害化處理，資源化利用率達(dá)到90%以上,。啟動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,，籌建“白城燕麥”國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)綠色食品原料基地350萬畝,。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。鞏固壯大玉米、水稻和特產(chǎn)品深加工,，向現(xiàn)代食品工業(yè)要效益,。著力破解畜牧業(yè)融資難問題，實(shí)施“秸稈變?nèi)?span lang="EN-US">”工程,。推進(jìn)吉運(yùn),、和合、牧原,、飛鶴等龍頭企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，逐步建設(shè)肉牛、肉羊,、生豬,、白鵝為主的牧業(yè)基地，加快做強(qiáng)草食畜牧業(yè),。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，打造一批三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。
（三）突出清潔能源,，做大工業(yè)總量,。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，深入實(shí)施“三大計(jì)劃”,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在擴(kuò)總量中加快調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,。壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。承接全省“陸上三峽”工程,，圍繞打造國(guó)家級(jí)消納基地,、外送基地、制氫基地,，新增清潔能源裝機(jī)300萬千瓦以上。積極探索新能源輕度并網(wǎng),、儲(chǔ)能應(yīng)用等模式,，力爭(zhēng)清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為低用電成本優(yōu)勢(shì)取得突破性進(jìn)展，加快構(gòu)建綠色化工,、綠色鑄造,、綠色冶金等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作,，開工建設(shè)“長(zhǎng)白氫能走廊”新能源制氫示范項(xiàng)目,，實(shí)施分布式發(fā)電制氫加氫一體化示范項(xiàng)目，創(chuàng)建全省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市,，引領(lǐng)全省氫能交通建設(shè),，全力搶占未來氫能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。深化與長(zhǎng)春合作,，借力吉浙對(duì)口合作，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,。幫助中一精鍛,、永固連桿等企業(yè)參與全省“六個(gè)回歸”，推動(dòng)我市汽車發(fā)動(dòng)機(jī)連桿生產(chǎn)基地,、線束總成生產(chǎn)基地,、汽車車身鉸鏈生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好益海嘉里、敖東藥業(yè),、中材科技,、三一風(fēng)電等企業(yè)技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)企業(yè)與央企,、上市公司合資合作,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。梯次培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。開展“助企服務(wù)年”活動(dòng),，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。滾動(dòng)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市”,，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”400戶以上,。建立企業(yè)家培育機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用,，持續(xù)開展高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍系統(tǒng)打造工程,，培育企業(yè)家精神。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,。強(qiáng)化招才引智,，積極營(yíng)造拴心留才的良好環(huán)境。培育高新技術(shù)企業(yè)和小巨人企業(yè),，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所,、高校共建實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心。聚焦氫能,、農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、裝備制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè),，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。
（四）培育生態(tài)旅游,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì),。著力提振傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動(dòng)全域旅游,。抓好“一線十五點(diǎn)”建設(shè)，啟動(dòng)青山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游,、城四家子城址保護(hù)與開發(fā)等項(xiàng)目,，加快建設(shè)紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，創(chuàng)建嫩江灣國(guó)家5A景區(qū)，舉辦草原濕地文化旅游節(jié),，深度融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線,。提升商貿(mào)物流。加快中農(nóng),、新景地市場(chǎng)建設(shè),，引進(jìn)商貿(mào)綜合體，打造特色餐飲街,、購(gòu)物街,。加強(qiáng)海關(guān)、內(nèi)陸港等要素整合,，啟動(dòng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,。借助國(guó)檢中心、立體交通,、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等優(yōu)勢(shì),，建設(shè)區(qū)域性雜糧雜豆交易中心。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi),、大宗消費(fèi)，發(fā)展假日消費(fèi),、夜間消費(fèi),。策劃舉辦車展、網(wǎng)絡(luò)直播,、購(gòu)物節(jié),、家電節(jié)等專題活動(dòng),，做大做強(qiáng)節(jié)會(huì)品牌,。建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系，完善“一刻鐘”便民商圈,，推動(dòng)線上線下融合,，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
（五）鞏固脫貧成果,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新要求，馳而不息穩(wěn)固筑牢“三農(nóng)”壓艙石,。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上持續(xù)用力,。落實(shí)過渡期“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督和管理,，促進(jìn)“雙帶四增”提檔升級(jí),，讓農(nóng)民更多分享增值收益。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè)、逐步能致富,。在有效銜接鄉(xiāng)村振興上精準(zhǔn)發(fā)力,。扎實(shí)推進(jìn)工作體系、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措,、考核機(jī)制等銜接，保持主要幫扶政策,、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定,。積極爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和幫扶村，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制,。在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上不斷加力,。編制鄉(xiāng)村空間布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。充分尊重農(nóng)民意愿,，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家美麗休閑鄉(xiāng)村,。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理,，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng),，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“快遞進(jìn)村”工程,。在全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理上凝聚合力,。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，鼓勵(lì)開展村民說事,、民情懇談等協(xié)商活動(dòng),，健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。推進(jìn)文化,、科技,、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”,，創(chuàng)建民主法治示范村,、文明村鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)村。發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì),，培育新型職業(yè)農(nóng)民,，引導(dǎo)知農(nóng)愛農(nóng)的人才扎根鄉(xiāng)村,、建功立業(yè)。
（六）優(yōu)化中心城市,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展,。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)的魅力之城,。深化城市更新,。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城，續(xù)創(chuàng)文明城,，鞏固衛(wèi)生城創(chuàng)建成果,。新改造33個(gè)老舊小區(qū)，全面加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板,、標(biāo)準(zhǔn)化,。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化美化亮化工程，補(bǔ)栽植被,，提升綠化覆蓋率,。謀劃沿新開河建設(shè)百里生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，同步打造集設(shè)施農(nóng)業(yè),、觀光采摘,、休閑垂釣、精品民宿多形態(tài)的“一河兩岸”,、城市近郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶,。搭建西部新城框架，改造運(yùn)河帶狀公園,，貫通運(yùn)河,、鶴鳴湖、天鵝湖等河湖,，建設(shè)“水繞林圍”的濱水城市,。配合人大開展城市管理立法，推進(jìn)城市運(yùn)維更加精細(xì)化,、智能化,。優(yōu)化城市功能,。推進(jìn)大學(xué)城建設(shè),，籌建職業(yè)教育園區(qū)，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式,，讓城因校而名,、校因城而盛，成為育才的搖籃,、聚才的高地,。新建體育館,、游泳館、羽排中心,、滑冰場(chǎng)項(xiàng)目,，讓市民休閑健身又有新的好去處。推進(jìn)白城中心醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲,、中醫(yī)院異地新建,，謀劃中高端醫(yī)養(yǎng)康項(xiàng)目，加快形成“現(xiàn)代醫(yī)療+生態(tài)養(yǎng)老+健康養(yǎng)生”醫(yī)養(yǎng)康品牌,。加密城區(qū)公交班次,，保障縣鄉(xiāng)村通往市區(qū)的公路暢通，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白快鐵提速,，以更快捷的交通匯聚人流,、暢通物流、旺盛商流,。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè),。完成第三次國(guó)土調(diào)查和國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”,，強(qiáng)化剛性約束,。提升縣城綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。發(fā)展安廣,、坦途等13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建以大帶小,、梯次銜接,、功能互補(bǔ)、用地集約的新型城鎮(zhèn)體系,。
（七）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，打造碳匯白城。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。增強(qiáng)生態(tài)碳匯能力,。對(duì)接全省“大水網(wǎng)”建設(shè),，啟動(dòng)引嫩入白擴(kuò)建、河湖連通達(dá)標(biāo)工程,，推進(jìn)蛟流河治理,。打好“三年再造百萬林”收官戰(zhàn)，實(shí)施“大美草原保護(hù)”“鶴鄉(xiāng)濕地修復(fù)”工程,，建設(shè)姜家甸全省規(guī)模最大羊草種子基地,，謀劃打造洮北東湖,，完成造林17萬畝，治理草原20萬畝,，修復(fù)濕地50萬畝,。推動(dòng)減污降碳協(xié)同。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于碳排放達(dá)峰行動(dòng)部署,。實(shí)施燃煤污染治理,、“散亂污”綜合整治工程，推進(jìn)水污染防治,、水體專項(xiàng)治理,、水質(zhì)提升工程，抓好危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治,、農(nóng)村污染治理攻堅(jiān),，打好升級(jí)版藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，如期完成環(huán)保督察整改。配合人大開展草原生態(tài)保護(hù)立法,，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟,。加快推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,、東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),，抓好生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè),、林草產(chǎn)業(yè)等示范項(xiàng)目,，籌建吉林西部生態(tài)研究院、白城碳匯交易中心,，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,。
（八）傾力改善民生，增進(jìn)群眾福祉,。加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì),。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，加強(qiáng)靈活就業(yè),，幫扶特殊和困難群體就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。開展“農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型”培訓(xùn),，推進(jìn)“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。統(tǒng)籌人才引進(jìn)與事業(yè)單位招聘,，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),。保障基本民生。發(fā)揮“一個(gè)電話解難題”作用,，解決好群眾“急難愁盼”的問題,。完善醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社保覆蓋面,。加大城鄉(xiāng)困難群體救助力度,。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造,，發(fā)放公租房保障家庭住房租賃補(bǔ)貼,。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入挖掘遼金文化元素,，配合人大開展城四家子城址保護(hù)立法,，加快培育文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施全民健身工程,，廣泛開展“歌舞鶴鄉(xiāng)·放飛夢(mèng)想”群眾文化活動(dòng),。推進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造托幼示范基地,。積極爭(zhēng)取省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目,。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，采取公建民營(yíng)等方式,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好退役軍人,、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障,。發(fā)展婦女兒童、青少年,、紅十字,、殘疾人等事業(yè)，做好民族宗教,、地方志,、統(tǒng)計(jì)、氣象,、檔案等工作,。
（九）推廣楓橋經(jīng)驗(yàn)，提升治理水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化,，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。抓好疫情常態(tài)防控,。嚴(yán)格落實(shí)屬地,、行業(yè)、單位,、個(gè)人“四方責(zé)任”,，加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈,，人物同防,、多病共防，全流程閉環(huán)管理,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入,。創(chuàng)新加強(qiáng)基層治理。開展“基層治理年”活動(dòng),。完善“一村一警”,，推廣“三位一體”經(jīng)驗(yàn)，做好村委會(huì)換屆選舉工作,。推動(dòng)城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉,，提升數(shù)字化、網(wǎng)格化,、精細(xì)化服務(wù)管理水平,。采取聯(lián)建、結(jié)對(duì)等方式,，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方力量,，研究建立“接訴即辦”機(jī)制，讓下情上達(dá),、上情下達(dá)更直接更高效,，切實(shí)把問題解決在基層。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量,，千方百計(jì)開源節(jié)流,，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，確保財(cái)政收支平衡。高度重視初信初訪,，加大積案化解力度,。深入開展安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng),，嚴(yán)守食品藥品安全底線,。深化平安白城建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作,，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系,，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪,，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，保障人民群眾安居樂業(yè),。
（十）強(qiáng)化自身建設(shè),，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把人民滿意作為政府工作最高標(biāo)準(zhǔn),，努力提升政府施政能力和服務(wù)水平,。彰顯新風(fēng)正氣。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,。錘煉過硬本領(lǐng)，不斷解決問題,、破解難題,。支持基層創(chuàng)造性開展工作，既為一域爭(zhēng)光,、更為全局添彩,。持之以恒糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部,，落實(shí)“政治上激勵(lì),、工作上支持、待遇上保障,、心理上關(guān)懷”要求,，更好地激發(fā)廣大干部勤政有為，讓“想干事、能干事,、干成事”成為永恒的主旋律,。規(guī)范工作運(yùn)行。推進(jìn)依法行政,，深化全民普法,。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提升法治政府建設(shè)水平,。擴(kuò)大政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,。健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，高質(zhì)量辦好人大代表議案,、建議和政協(xié)建議案、委員提案,。推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，最大限度實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,，最大范圍推廣“零跑團(tuán)”,，保持國(guó)家城市信用排名位居省內(nèi)前列。加強(qiáng)政銀企對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)金融貸款精準(zhǔn)“滴灌”,。建立企業(yè)要素服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。政府系統(tǒng)廣大干部要勇挑重?fù)?dān)、起而行之,，把確定的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),，把決定的事情一件一件辦好，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾的信任與支持,。
各位代表,！
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)惟有篤行,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心,、牢記使命,，同心同德、接續(xù)奮斗,，共同譜寫新時(shí)代白城振興發(fā)展的新篇章,！
吉公網(wǎng)安備 22080202000169號(hào)