第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)河湖管理保護(hù)屬地責(zé)任,，健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)綠色發(fā)展理念,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。

第二條 本條例所稱河湖長(zhǎng)制，是指在相應(yīng)河湖設(shè)立河長(zhǎng),、湖長(zhǎng)（以下統(tǒng)稱河湖長(zhǎng)）,，由河湖長(zhǎng)對(duì)其責(zé)任河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理,、水污染防治,、水環(huán)境治理等管理保護(hù)工作予以組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào),，督促或者建議政府及相關(guān)部門履行法定職責(zé),，解決其責(zé)任河湖管理保護(hù)存在問題的工作機(jī)制。

第三條 實(shí)施河湖長(zhǎng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng),，問題導(dǎo)向,、因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)督,、依法追責(zé)的原則,，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)體系。

第四條 本省縣級(jí)以上行政區(qū)域設(shè)立總河長(zhǎng),，根據(jù)需要設(shè)立副總河長(zhǎng),。

本省行政區(qū)域內(nèi)所有河湖設(shè)立河湖長(zhǎng),。流域面積20平方公里以上的河流、水面面積1平方公里以上的自然湖泊,，以獨(dú)立河湖為單位按行政區(qū)域分級(jí)分段設(shè)立河湖長(zhǎng),；其他流域面積較小河流或者水面面積較小湖泊，根據(jù)管理保護(hù)需要,，由市州,、縣（市、區(qū)）確定單獨(dú)設(shè)立或者與其匯入河湖共同設(shè)立河湖長(zhǎng),。

第五條 建立河湖管理保護(hù)的部門,、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止和處理涉河湖違法違規(guī)行為,，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

第六條 推行河湖警長(zhǎng)制,，加強(qiáng)河湖治安管理和行政執(zhí)法保障,，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪行為。

第七條 建立全省河湖管理保護(hù)信息系統(tǒng)平臺(tái),，實(shí)行河湖管理保護(hù)信息共享,，受理河湖管理保護(hù)投訴、舉報(bào),，推動(dòng)利用遙感,、航攝、視頻監(jiān)控等科技手段對(duì)河湖進(jìn)行監(jiān)控,，提高河湖管理保護(hù)數(shù)字化水平,。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障河湖長(zhǎng)制實(shí)施,。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在河湖管理保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作,，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)相關(guān)法律,、法規(guī)的宣傳普及，營(yíng)造全社會(huì)共同參與河湖保護(hù)的良好氛圍,。

拓展公眾參與渠道,，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織自愿開展或者參與河湖保護(hù)工作,，鼓勵(lì)開展河湖保護(hù)志愿服務(wù),。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)建立省、市州,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（居委會(huì)）五級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系。

松花江,、嫩江、圖們江,、伊通河,、飲馬河、鴨綠江,、輝發(fā)河,、東遼河、拉林河,、渾江十條主要江河及查干湖,，設(shè)立省、市州,、縣,、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng),；其他跨市州及跨縣（市,、區(qū)）的河湖，設(shè)立市州,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng),；不跨縣（市,、區(qū)）的河湖，設(shè)立縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)河湖長(zhǎng)。

作為行政區(qū)界的河湖,，按照行政管轄范圍,，分別設(shè)立河湖長(zhǎng)。

第十二條 各級(jí)總河長(zhǎng),、副總河長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)的確定依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 省,、市州,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助本級(jí)總河長(zhǎng),、副總河長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)處理日常工作。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要,，確定河湖長(zhǎng)制成員單位,，成員單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作的責(zé)任人。

第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)河湖周邊顯著位置,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立河湖長(zhǎng)公示牌,，標(biāo)明河湖長(zhǎng)職責(zé)，每段河湖名稱,、起點(diǎn),、終點(diǎn)、管理保護(hù)邊界或者面積,，河湖長(zhǎng)姓名及職務(wù),、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容,。河湖長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

河湖長(zhǎng)名單應(yīng)通過本行政區(qū)域內(nèi)主要媒體向社會(huì)公告,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第三章 工作職責(zé)

第十六條 總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人，主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L(zhǎng)制工作,，承擔(dān)總督導(dǎo),、總調(diào)度職責(zé)；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、決策部署和監(jiān)督檢查,；

（三）協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重大問題；

（四）監(jiān)督指導(dǎo)本級(jí)河湖長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)制成員單位和下級(jí)總河長(zhǎng)履行職責(zé),。

第十七條 省級(jí)河湖長(zhǎng)主要職責(zé)如下：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)其責(zé)任河湖的管理保護(hù)工作，督促和協(xié)調(diào)解決其責(zé)任河湖管理保護(hù)中的重大問題,；

（二）督促實(shí)施其責(zé)任河湖管理保護(hù)規(guī)劃,；

（三）明確跨行政區(qū)域河湖管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游,、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,；

（四）定期巡查其責(zé)任河湖；

（五）監(jiān)督指導(dǎo)本級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位和下級(jí)河湖長(zhǎng)履行職責(zé)。

第十八條 市州,、縣級(jí)河湖長(zhǎng)主要職責(zé)如下：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)其責(zé)任河湖的管理保護(hù)工作,，組織對(duì)涉河湖違法違規(guī)問題開展清理整治，督促和協(xié)調(diào)解決其責(zé)任河湖管理保護(hù)中的問題,；

（二）組織實(shí)施其責(zé)任河湖管理保護(hù)規(guī)劃,；

（三）明確本行政區(qū)域、跨行政區(qū)域河湖管理責(zé)任,，組織建立部門,、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期會(huì)商,、協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中涉及跨縣（市、區(qū)）,、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）的上下游、左右岸等問題,；

（四）定期巡查其責(zé)任河湖,；

（五）督促和協(xié)調(diào)本級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位、下級(jí)河湖長(zhǎng)及時(shí)解決和處理其責(zé)任河湖出現(xiàn)的問題,、依法查處違法行為,。

第十九條 鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)主要職責(zé)如下：

（一）督促和協(xié)調(diào)其責(zé)任河湖管理保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，組織對(duì)涉河湖違法違規(guī)問題開展排查,；

（二）對(duì)其責(zé)任河湖進(jìn)行日常巡查,，發(fā)現(xiàn)問題或者相關(guān)違法行為及時(shí)處理或者制止；需要上級(jí)河湖長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)制成員單位解決和處理出現(xiàn)的問題,、依法查處違法行為的，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),；

（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系,，對(duì)相關(guān)部門河湖管理保護(hù)工作提出建議；

（四）對(duì)村級(jí)河湖長(zhǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),。

第二十條 村級(jí)河湖長(zhǎng)主要職責(zé)如下：

（一）在村（居）民中開展河湖保護(hù)宣傳,；

（二）督促落實(shí)其責(zé)任河湖日常保潔、堤岸巡護(hù),、灘涂監(jiān)管等工作,；

（三）對(duì)其責(zé)任河湖進(jìn)行日常巡查，制止相關(guān)違法行為,；制止無效的,，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村級(jí)河湖長(zhǎng)約定前款規(guī)定的村級(jí)河湖長(zhǎng)的職責(zé),、經(jīng)費(fèi)保障以及不履行職責(zé)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng),。

第二十一條 在部署河湖管理保護(hù)工作以及處置涉河湖突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上總河長(zhǎng),、副總河長(zhǎng)可以向同級(jí)河湖長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)制成員單位以及下級(jí)總河長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)下達(dá)總河長(zhǎng)令,，縣級(jí)以上河湖長(zhǎng)可以向同級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位,、下級(jí)河湖長(zhǎng)下達(dá)河湖長(zhǎng)令。

接到總河長(zhǎng)令,、河湖長(zhǎng)令的總河長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況向下令的總河長(zhǎng),、副總河長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)報(bào)告。

第二十二條 河長(zhǎng)制辦公室主要職責(zé)如下：

（一）承擔(dān)本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督指導(dǎo),、檢查考核等具體工作；

（二）具體負(fù)責(zé)組織編制并定期完善河湖管理保護(hù)規(guī)劃,；

（三）落實(shí)本級(jí)總河長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)，以及公眾涉河湖舉報(bào)事項(xiàng)的分辦,、交辦,、督辦工作；

（四）協(xié)助河湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作,；

（五）受理下級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)其責(zé)任河湖存在問題或者相關(guān)違法行為的報(bào)告,，督促本級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位及時(shí)處理或者查處；

（六）組織建立和應(yīng)用河湖管理保護(hù)信息系統(tǒng)平臺(tái),；

（七）為河湖長(zhǎng)履行職責(zé)提供必要的技術(shù)支撐,；

（八）開展本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L(zhǎng)制的宣傳工作；

（九）本級(jí)總河長(zhǎng),、河湖長(zhǎng)確定的其他事項(xiàng),。

第二十三條 河湖長(zhǎng)制成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施河湖長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作,。

第二十四條 實(shí)行河湖長(zhǎng)制會(huì)議制度,，研究推進(jìn)實(shí)施河湖長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,，對(duì)本級(jí)人民政府,、河湖長(zhǎng)及河湖長(zhǎng)制成員單位履行河湖管理保護(hù)職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章 巡查監(jiān)管

第二十六條 各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng),，對(duì)其責(zé)任河湖進(jìn)行巡查,，對(duì)河湖管理保護(hù)工作進(jìn)行督促和監(jiān)督，并如實(shí)記載巡查情況,。

第二十七條 縣級(jí)以上河湖長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)河湖管理保護(hù)存在問題或者相關(guān)違法行為,，或者接到相應(yīng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)督促本級(jí)相關(guān)河湖長(zhǎng)制成員單位依法予以處理或者查處,；屬于上級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)河湖長(zhǎng)督促相關(guān)河湖長(zhǎng)制成員單位依法予以處理或者查處。

第二十八條 鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)河湖管理保護(hù)存在問題或者相關(guān)違法行為,，應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)調(diào)處理,；督促和協(xié)調(diào)處理無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)河湖長(zhǎng)或者河長(zhǎng)制辦公室報(bào)告,。

第二十九條 村級(jí)河湖長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)河湖管理保護(hù)存在問題或者相關(guān)違法行為,，應(yīng)當(dāng)督促處理或者制止；督促處理或者制止無效的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該河湖的鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)告,。

第三十條 縣級(jí)以上河湖長(zhǎng),、河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理、查處結(jié)果反饋報(bào)告問題的河湖長(zhǎng),。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域河湖水系進(jìn)行調(diào)查,，明確河湖管理范圍，并向社會(huì)公告,。河湖管理范圍界線由縣級(jí)人民政府劃定,。

第三十二條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對(duì)下一級(jí)河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)情況,、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況和事項(xiàng)處理情況,、河湖管理保護(hù)突出問題解決進(jìn)展情況等進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)需要向本級(jí)總河長(zhǎng)及相關(guān)河湖長(zhǎng)報(bào)告,。

第三十三條 有關(guān)河湖長(zhǎng)制成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常聯(lián)合監(jiān)管巡查,，依法查處非法侵占河湖水域岸線、排污,、采砂,、捕撈、圍墾,、建設(shè)等行為,。

第三十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題時(shí)，有權(quán)向該河湖的河湖長(zhǎng)或者河長(zhǎng)制辦公室投訴,、舉報(bào),。河湖長(zhǎng)或者河長(zhǎng)制辦公室接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人,、舉報(bào)人。

第五章 考核問責(zé)

第三十五條 市州,、縣（市,、區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域年度實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作情況。

市州,、縣（市,、區(qū)）每年應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告本行政區(qū)域上年度實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作情況。

第三十六條 按照分級(jí)管理的原則,，上級(jí)行政區(qū)域?qū)ο乱患?jí)行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L(zhǎng)制工作,，實(shí)行差異化考核評(píng)價(jià)。

第三十七條 河湖長(zhǎng)制考核以鄉(xiāng)級(jí)以上行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?duì)實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行全面考核,。考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的依據(jù),。

河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)考核的組織協(xié)調(diào)工作,，統(tǒng)計(jì)公布考核結(jié)果。河湖長(zhǎng)制成員單位根據(jù)職責(zé)分工,，承擔(dān)相應(yīng)的考核工作,。

第三十八條 總河長(zhǎng)可以對(duì)未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的本級(jí)河湖長(zhǎng)及河湖長(zhǎng)制成員單位責(zé)任人、下級(jí)總河長(zhǎng)進(jìn)行約談,，提出限期整改要求,。

河湖長(zhǎng)可以對(duì)未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的本級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位責(zé)任人、下一級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行約談,，提出限期整改要求,。

第三十九條 鄉(xiāng)級(jí)以上河湖長(zhǎng)有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng),；造成嚴(yán)重后果的,，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：

（一）未按照規(guī)定履行職責(zé),，導(dǎo)致水質(zhì)惡化,、水環(huán)境和水生態(tài)遭受破壞的；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)處理或者報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的問題的,；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)處理投訴,、舉報(bào)的,；

（四）其他怠于履行河湖長(zhǎng)職責(zé)的行為。

村級(jí)河湖長(zhǎng)有前款規(guī)定行為之一的,，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十條 河長(zhǎng)制辦公室,、河湖長(zhǎng)制成員單位有下列行為之一的,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，依法給予相應(yīng)處分：

（一）未按照河湖長(zhǎng)的要求履行處理、查處職責(zé)的,；

（二）未落實(shí)約談提出的整改要求的,；

（三）未按照規(guī)定反饋處理、查處結(jié)果的,；

（四）其他違反本條例相關(guān)規(guī)定的行為,。

第六章 附 則

第四十一條 本條例自頒布之日起施行。