春風(fēng)賀喜無言語，排比花枝滿杏園,。5月的白城花香彌漫,、陽光明媚,、綠樹婆娑,，鶴鳴湖碧水蕩漾,，金魚湖波光粼粼,，一條條寬闊筆直的道路,、一座座富有現(xiàn)代氣息的樓宇組成了一幅美麗的畫卷……從城里到城外,、從城市主干路到街頭巷尾,、從花園綠地到居民小區(qū)、從地下排水井到空中管網(wǎng),、從公園廣場到公廁,，城市的每一個角落都因?yàn)楹＞d城市+老城改造建設(shè)而悄然變化。作為全國首批16個海綿城市試點(diǎn)城市之一,、東北唯一試點(diǎn)城市的白城,，將“海綿城市”與“老城改造”創(chuàng)新性結(jié)合，不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境,，還為北方寒冷缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)樹立了典范,，“海綿城市+老城改造”的模式受到了域內(nèi)外一致好評。

觀念創(chuàng)新：首創(chuàng)“海綿城市+老城改造”模式

2015年,，白城市被列為我國首批,、東北唯一的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。讓急匆匆的雨水變害為寶,，讓硬邦邦的城市溫潤柔軟——白城海綿城市建設(shè)涵蓋了“滲,、滯,、蓄、凈,、用,、排”六大類型的海綿城市功能和措施，在“深呼吸”與“大循環(huán)”中構(gòu)建綠色生態(tài)新城,。

此外,，白城是吉林省西北部的中心城市，開埠已近百年,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市人口的增長,，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后矛盾凸顯，小區(qū),、道路的硬化鋪裝破損嚴(yán)重,，地下管網(wǎng)年久失修、老化不堪,，違章建筑比比皆是,，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足，嚴(yán)重影響著人民的生產(chǎn)生活,。

必須抓住海綿城市建設(shè)試點(diǎn)這一難得契機(jī),，讓城市有個徹底的改變。經(jīng)過認(rèn)真論證,，2016年伊始,，白城市委、市政府審時(shí)度勢,，決定將建設(shè)海綿城市同老城區(qū)綜合改造提升工程相結(jié)合,。從道路拓寬改造到地下管網(wǎng)提質(zhì)完善，從小區(qū)美化到巷道改造,，從公共設(shè)施配套到公用綠地建設(shè)……確立了在兩年內(nèi)城市功能全面完善,、人居環(huán)境發(fā)生巨大變化的目標(biāo)。

用汗水重鑄幸福坐標(biāo),，用激情改寫夢想家園,。經(jīng)過兩年的艱苦努力，實(shí)現(xiàn)總投資68億元,，這相當(dāng)于白城市過去幾十年城市建設(shè)投資的總和,；實(shí)施16類469項(xiàng)工程，改造范圍38平方公里,，占建城區(qū)面積近90%,；改造172個老舊小區(qū)、48條道路、6個公園廣場,，新增綠化面積150萬平方米,，亮化街道10條；建設(shè)地下管廊28公里,。

作為首批海綿城市試點(diǎn),，白城在全國第一個實(shí)現(xiàn)全面完工；第一個總結(jié)完整經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?；第一個由國家級出版社以本版書方式正式出版城市案例,。

無畏前行：解放思想 迎難而上

作為全國首批海綿城市試點(diǎn)，既沒有可以遵循的規(guī)范,，又沒有可以借鑒的成功案例,。一個個難題接踵而至，又一個個被破解,。

面對資金難題，白城市采取向上爭,、銀行貸,、社會融、財(cái)政擠等“多條腿走路”的辦法,，完成了68億元建設(shè)資金的籌集,，為城市建設(shè)提供了源源不斷的動力。并出臺了《海綿城市建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施意見》,，采取?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理,，實(shí)施了預(yù)算,、財(cái)政評審、跟蹤審計(jì),、竣工結(jié)算,、績效評價(jià)全過程監(jiān)管，規(guī)范資金管理,。

面對拆違難題,，白城市探索創(chuàng)造了“拆違十法”，各級干部進(jìn)小區(qū),、入商戶,、訪住戶，面對面,、人盯人,、堅(jiān)持不懈、跟蹤做思想工作。對反復(fù)勸導(dǎo)仍不配合拆違工作的,，各類辦法同時(shí)介入,、多點(diǎn)發(fā)力，各種手段組合出擊,、剛?cè)岵?jì),。全市共拆違18萬平方米，自拆率達(dá)到99.6%,，且無一例越級上訪事件,。這是白城有史以來拆除違建面積最多、力度最大的一次,，開辟了零上訪的先河,，為海綿城市建設(shè)、老城區(qū)綜合提升改造順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件,、鋪平了道路,。

面對建設(shè)監(jiān)管難題，白城市成立了市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，堅(jiān)持市級統(tǒng)籌、區(qū)級操作的建設(shè)原則,，建立了部門,、區(qū)級、市級三級聯(lián)席會議制度,，完善研商,、會商等工作機(jī)制，并細(xì)化落實(shí)市區(qū)兩級部門,、兩級干部包保責(zé)任,，指揮部辦公室實(shí)行“全天候”工作模式。搭建了“全方位”建設(shè)保障體系和“全鏈條”質(zhì)量監(jiān)管格局,。在規(guī)劃建設(shè)體系上,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化；在專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組建上,，追求“高標(biāo)準(zhǔn)”,；在服務(wù)體系建立上，實(shí)行“全過程”,；在質(zhì)量監(jiān)管上,，實(shí)現(xiàn)“全過程”“無死角”“零容忍”。

建管并舉：建設(shè)宜業(yè)宜居理想家園

為把海綿城市建設(shè)的成果鞏固好,、拓展好,，白城市明確提出,，城市管理提升要尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以城市建設(shè)管理為重點(diǎn),，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體,，以建設(shè)規(guī)劃、衛(wèi)生,、管理“三個不留死角”為目標(biāo),，堅(jiān)持精細(xì)化、規(guī)范化,、人性化,，突出加強(qiáng)城市管理服務(wù)，著力提升城市文明程度,。

白城市通過“PPP”模式組建了項(xiàng)目管理公司,，負(fù)責(zé)對海綿城市的運(yùn)營維護(hù)。為了實(shí)施有效監(jiān)管,，白城市將海綿城市中的公園,、街道、噴泉,、綠地,、路面、人行道,、路燈,、管線,、小區(qū)的鋪裝等工程分為三類,，即“園”“路”“區(qū)”，創(chuàng)新設(shè)置“三長制度”,，即“園長”“路長”“區(qū)長”進(jìn)行常態(tài)化巡查責(zé)任包保,。建立“項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)管工作小組”，實(shí)行以組長為一級網(wǎng)格,，“園長”“路長”“區(qū)長”為二級網(wǎng)格,，包保巡查人員為三級網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理模式，對在運(yùn)營維護(hù)期產(chǎn)生的問題,，及時(shí)轉(zhuǎn)辦,，跟蹤維護(hù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)管無時(shí)差,、無死角,、全覆蓋。

如今,，沿著任意一個城市出入口向城區(qū)行進(jìn),，白城日新月異的城市面貌便會呈現(xiàn)于眼前,。昔日坑洼狹窄的路面、破敗的廣告牌匾不見了蹤影,；如織的線纜也從天上藏到了地下,；雙向4車道、雙向10車道四通八達(dá),，車輛川流不息不見往日擁堵,；街單位“拆墻透綠”，將公共綠地還給百姓,，過去的“深宅大院”,，成了市民自由漫步休閑之地；寬闊平坦的廣場,、景觀別致的公園內(nèi)游人如織,；老舊小區(qū)脫胎換骨，配套基礎(chǔ)設(shè)施全面提升……

一次城市承載能力的提升,、一次城市面貌的大改善,，一場“小區(qū)變花園、老城變新城”的完美蛻變在白城大地上實(shí)現(xiàn),。

記者手記：我市“海綿城市＋老城改造”已取得了決定性的勝利,，城市面貌發(fā)生了全方位、根本性的改觀,，在采訪中,，不管是白城市民還是域外群眾，都對白城翻天覆地的變化稱贊不已,。

城市變美了,、變好了，受惠最大的就是生活在這片土地上的人們,，白城的每一個家庭,、每一個人都是海綿城市建設(shè)的一個細(xì)胞，作為受益者的我們也應(yīng)該積極參與其中,，不隨手亂扔垃圾,、做好垃圾分類回收、不亂倒臟水,、不破壞花草樹木,、節(jié)約每一滴水……在細(xì)微處保護(hù)我們的城市環(huán)境，抵制那些破壞環(huán)境的不良行為,，就能為建設(shè)美麗白城做出自己的貢獻(xiàn),。