——2022年1月11日在白城市第七屆人民代表大會第一次會議上

●市長 李洪慈

李洪慈作政府工作報告,。

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市政府,，向大會報告工作,，請予審議,。請市政協(xié)委員提出意見,。

一,、過去五年及2021年工作回顧

過去五年,，是白城發(fā)展極不平凡的五年,。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,、繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委部署，同全市廣大干部群眾一道,，團(tuán)結(jié)拼搏,、砥礪奮進(jìn)，白城振興發(fā)展邁出新步伐,，各項事業(yè)取得新成就,。

——我們持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。河湖連通工程生態(tài)效應(yīng)明顯,，新增蓄水能力5.5億立方米,，地下水儲量增加2.1億立方米。大力開展國土綠化行動,，植樹造林133.3萬畝,，修復(fù)草原濕地418萬畝，林草覆蓋率達(dá)到26.6%,。榮獲全國水生態(tài)文明城市,、全國綠化模范城市。藍(lán)天,、碧水,、凈土“三大行動”取得明顯成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)排在全省前列,，國省考核斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),，土地安全利用率高出國家標(biāo)準(zhǔn)5個百分點，全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近十年最好水平,。

——我們盡銳決戰(zhàn)脫貧攻堅,。創(chuàng)新實施“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，村級光伏電站覆蓋384個貧困村,、實現(xiàn)收益5.2億元,，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展到21.9萬畝、帶動23.2萬戶增收,，累計實施規(guī)模種養(yǎng),、棚膜蔬菜等重點項目2178個,。全面落實“兩不愁三保障”扶貧政策，危房改造,、安全飲水,、村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，貧困學(xué)生救助實現(xiàn)全覆蓋,，“三下沉兩提高一兜底”經(jīng)驗全省推廣,。常態(tài)化開展“三幫扶一推動”活動，市縣鄉(xiāng)三級干部每年駐村一周,，面對面幫助群眾解決實際問題,。如期實現(xiàn)5個縣（市、區(qū)）全部摘帽,、384個貧困村全部退出,、14.3萬名貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體脫貧取得全面勝利,。

——我們著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。加快釋放新能源優(yōu)勢，建成總投資65億元,、總規(guī)模100萬千瓦的光伏領(lǐng)跑者基地,，實施風(fēng)電平價上網(wǎng)、魯固直流風(fēng)電外送等項目,，全市新能源總裝機(jī)達(dá)到780萬千瓦,，占全省60%以上。引進(jìn)三一重工,、東方電氣,、遠(yuǎn)景集團(tuán)等頭部企業(yè)，引領(lǐng)新能源裝備制造集群式發(fā)展,。堅持培優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)梅花氨基酸,、飛鶴乳業(yè),、牧原生豬、吉運(yùn)肉牛等一批大項目,，成為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)支撐,。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，糧食連年喜獲豐收,，穩(wěn)定邁上100億斤臺階。推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實施港園物流產(chǎn)業(yè)園,、嫩江灣5A級景區(qū)創(chuàng)建等補(bǔ)短板項目,，發(fā)展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個，建成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地,。

——我們加快城鄉(xiāng)環(huán)境改造提升,。探索實施“海綿城市+老城改造”模式，對38平方公里城區(qū)進(jìn)行全方位,、立體式改造提升,，榮獲全國海綿城市“樣板城市”。創(chuàng)新“網(wǎng)格化”精細(xì)管理,，實施市容環(huán)境整治,、小區(qū)管理包保、文明素質(zhì)提升等“六大工程”,，榮獲省級園林城市,、國家衛(wèi)生城市，獲得全國文明城市提名,。在全省率先明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“六清”整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅任務(wù)，5個縣（市,、區(qū)）全部建立村屯常態(tài)化保潔機(jī)制,，11個村鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。

——我們?nèi)嫔罨母镩_放,。落實407項重點改革任務(wù),，易地扶貧搬遷、“智慧醫(yī)?！钡冉?jīng)驗受到國家通報表揚(yáng),。創(chuàng)新“零跑團(tuán)”、領(lǐng)辦代辦制,，政務(wù)服務(wù)事項由“最多跑一次”向“一次不用跑”升級,。城市信用指數(shù)在全國261個地級市排名大幅躍升，最好名次升至第24名,。連續(xù)三年榮獲全省軟環(huán)境建設(shè)“標(biāo)兵單位”,。創(chuàng)造性提出“白齊興”跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，推動制定《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》,。長白鐵路擴(kuò)能提速,，長安機(jī)場通航運(yùn)營，科鐵,、嫩雙高速竣工通車,，實現(xiàn)縣縣通高速，立體化互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成型。

——我們切實增進(jìn)民生福祉,。城鎮(zhèn)居民收入增速位居全省前列,，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)5年全省第一。統(tǒng)籌拿出2000個事業(yè)編制,，解決大學(xué)生就業(yè)難,、基層用人難問題。40余萬群眾告別棚戶區(qū)和農(nóng)村危房,。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局,，建設(shè)各級各類學(xué)校100余所?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”模式全省推廣,。科技,、文化,、體育等各項社會事業(yè)取得長足進(jìn)步，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”,。精準(zhǔn)有效防控新冠肺炎疫情,，建立健全常態(tài)化防控機(jī)制。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),，信訪工作在全省靠前,，重要節(jié)點實現(xiàn)“五零”目標(biāo)。掃黑除惡專項斗爭成果全省領(lǐng)先,，探索“交巡合一”,、“三位一體”等社會治理新舉措，平安建設(shè)成效顯著,。白城與全國全省同步實現(xiàn)全面小康,，踏上了共同富裕的新征程。

各位代表,！

2021年喜迎建黨百年,，百年恰是風(fēng)華正茂。我們從黨的百年光輝歷程中汲取智慧和奮進(jìn)力量,，保持戰(zhàn)略定力,，全力攻堅克難，推動“十四五”實現(xiàn)良好開局,。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%,，排在全省中上游,；規(guī)上工業(yè)增加值增長23%,、固定資產(chǎn)投資增長20%，均有望繼續(xù)保持全省第一。

（一）切實加強(qiáng)調(diào)度分析,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中提質(zhì),。圍繞“兩確保一率先”目標(biāo)，出臺15項穩(wěn)增長措施,，堅持逐月逐季調(diào)度分析,，GDP增速在全省位次逐季前移。著力擴(kuò)增量,、控減量,、抓重點、保運(yùn)行,，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶企業(yè),，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到50戶，新升規(guī)企業(yè)15戶,。統(tǒng)籌推進(jìn)整地增糧,、以水保糧、科技興糧,，加之土壤底墑好,、風(fēng)調(diào)雨順、雨熱同期,，糧食產(chǎn)量達(dá)到111.4億斤,，居全省第三位；增產(chǎn)9.52億斤,，居全省第二位,；增幅9.35%，居全省第一位,；洮南市進(jìn)入全省十大產(chǎn)糧大縣行列,。開展服務(wù)業(yè)大調(diào)研、大培訓(xùn),、大排查,，新入庫入統(tǒng)企業(yè)31戶。消費市場持續(xù)恢復(fù)向好,，預(yù)計社零額增長8%,，進(jìn)出口總額增長15%。

（二）突出“項目為王”理念,，三年攻堅首戰(zhàn)告捷,。實施項目建設(shè)三年攻堅行動，市縣“一把手”親自抓招商,、引項目,，形成“唯此為大上項目、全力以赴抓投資”的鮮明導(dǎo)向。借助央企助力吉林振興,、全球吉商大會等活動,，新簽約落地重點項目57個，到位資金增長31%,，實際利用外資增長23.3%,。完善項目包保、調(diào)度,、督查等機(jī)制,，開工建設(shè)5000萬元以上項目169個，比年初計劃多33個,，新建項目,、產(chǎn)業(yè)項目占比均超過50%，梅花三期,、中材科技等31個工業(yè)項目竣工投產(chǎn),。謀劃實施氫制合成氨、甲醇項目,，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐,。成功爭取到全國首批、東北唯一的總投資110億元,、總規(guī)模140萬千瓦的“光熱+風(fēng)電光伏”示范項目,，成為我市“十四五”開局之年落地的第一個超百億元大項目。

（三）承接“陸上風(fēng)光三峽”,，創(chuàng)新建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū),。搶抓“雙碳”機(jī)遇，全力推進(jìn)國家級清潔能源基地建設(shè),，全市新能源在建及并網(wǎng)裝機(jī)總量接近1000萬千瓦,，新爭取指標(biāo)461萬千瓦、綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)單獨獲批130萬千瓦,。東方電氣,、水發(fā)集團(tuán)、凡瑞鍛件等一批新能源裝備零部件企業(yè)集群式落戶,，三一,、遠(yuǎn)景合計下線風(fēng)電整機(jī)340臺套，產(chǎn)值超過30億元,，形成新能源裝機(jī)和裝備制造協(xié)同跟進(jìn),、整體推進(jìn)的一體化發(fā)展格局。著眼破解電力消納難題,，整合以洮北為中心100公里半徑內(nèi)2300萬千瓦風(fēng)光資源,，按照“源網(wǎng)荷儲一體化”模式,，創(chuàng)新營造低成本用電優(yōu)勢，在全省率先探索建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū),，成為新能源領(lǐng)域具有標(biāo)志性意義的重大改革。制定出臺《綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)意見》,，成立配售電公司,，組建能投集團(tuán)，明確項目入園標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌推動電源端,、網(wǎng)端、負(fù)荷端實體化運(yùn)行,。投資40億元的國家電投儲能鉛碳電池,、投資14.7億元的聚能集團(tuán)高性能鋰電負(fù)極材料、投資11.7億元的中水投高功率負(fù)極材料等重點項目落戶,。深化與遠(yuǎn)景集團(tuán)戰(zhàn)略合作,，謀劃建設(shè)“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，在全國率先研究零碳認(rèn)證指標(biāo)體系,。

（四）堅持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化推進(jìn),，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得新突破。著力打造農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”,，謀劃實施重點項目45個,。大力發(fā)展主糧和雜糧雜豆深加工，梅花建成全球單體規(guī)模最大的賴氨酸生產(chǎn)基地,，益海嘉里完成擴(kuò)能改造,，好雨、裕豐等6戶企業(yè)被納入全省粳稻產(chǎn)業(yè)集群,。落實“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程,，在全省率先成立市、縣兩級畜牧管理機(jī)構(gòu),，出臺“肉牛20條”政策措施,，良種化繁育、規(guī)?；B(yǎng)殖,、精深化加工、品牌化打造“四化”做法在全省推廣,，全市肉牛養(yǎng)殖量突破50萬頭,，增長64%。支持德信公司做大做強(qiáng),，優(yōu)質(zhì)肉牛凍精產(chǎn)量占全省40%,、全國10%,，成為重要的肉牛種源供應(yīng)基地。開工建設(shè)和合,、吉運(yùn)等肉牛屠宰加工項目,，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈空白。全力推動牧原,、大北農(nóng)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,，全市生豬達(dá)到239萬頭，實現(xiàn)翻一番,。支持飛鶴全域布局?jǐn)U能,，4萬噸奶粉、5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地項目在洮北選址啟動,，2萬噸奶粉,、3萬頭奶牛養(yǎng)殖基地項目在鎮(zhèn)賚竣工投產(chǎn)，全市奶牛突破4萬頭,，居全省首位,。

（五）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局,。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,，實施脫貧攻堅成果鞏固、產(chǎn)業(yè)就業(yè)銜接等“六大銜接工程”,。建立行業(yè)防返貧排查比對機(jī)制,，設(shè)立防返貧監(jiān)測“一村一員”專崗，及時消除致貧返貧風(fēng)險,。持續(xù)提升“雙帶四增”模式,，光伏扶貧、庭院經(jīng)濟(jì),、規(guī)模種養(yǎng)等項目發(fā)揮了穩(wěn)定增收的關(guān)鍵作用,。農(nóng)村公益崗總量和增幅、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)均居全省第一,。投資1320萬元,，建設(shè)“智醫(yī)助理”平臺，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，提升了基層醫(yī)療精準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平。開展鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè),、村屯環(huán)境整治等“十三項專項行動”,，完成95個示范村創(chuàng)建任務(wù)。在全省率先試點建設(shè)“新能源鄉(xiāng)村振興工程”,，大安市每村200千瓦的光伏項目并網(wǎng)發(fā)電,，村集體年均收入7.6萬元,。貧困地區(qū)重大專項普查、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建獲全國先進(jìn),。啟動鄉(xiāng)村振興版“三幫扶一推動”活動,，成為全省“深入基層、服務(wù)基層,、加強(qiáng)基層”的特色品牌,。

（六）統(tǒng)籌老城新區(qū)協(xié)同發(fā)展，城市建管水平明顯提升,。結(jié)合編制國土空間規(guī)劃，完成城市開發(fā)邊界劃定,。啟動城市更新行動,，改造33個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。注重喬灌結(jié)合,，完善道路,、公園、廣場綠籬綠廊12公里,，順利通過省級園林城市復(fù)查,。醫(yī)教大學(xué)城、城市發(fā)展亞行項目序時推進(jìn),，西部城區(qū)骨架路網(wǎng)基本形成,。擴(kuò)建城市污水處理廠，日處理能力提高25%,。加密老城新區(qū)公交班次,，16條城鄉(xiāng)客運(yùn)線路實現(xiàn)公交化。修改城市綠化條例,，制定城市管理條例,。加強(qiáng)便民早市規(guī)范管理，新增攤位1000余個,。有效應(yīng)對1981年以來最強(qiáng)暴風(fēng)雪,，采取“機(jī)械+人工”和市場化辦法，全力保暢通,、保安全,，央視連續(xù)5次作專題報道。深化“城市管理進(jìn)社區(qū)”活動,，全省城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開,。

（七）加大治理保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。河湖連通達(dá)標(biāo)工程全面完成,，洮兒河常態(tài)化補(bǔ)水效應(yīng)彰顯,，引嫩濟(jì)洮項目被列入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃，新開河一期百里綠水生態(tài)長廊項目成為全省第一批試點,，河湖長制工作獲全國先進(jìn),。啟動實施第三個“十年綠美白城行動”，全年造林17萬畝,，治理草原20萬畝,，修復(fù)濕地50萬畝，林草長制試點經(jīng)驗在全省推廣,。更新使用新能源公交車39輛,，推廣綠色建筑150萬平方米。開展生態(tài)環(huán)境問題集中攻堅行動,，督察反饋問題整改,、信訪案件辦理和“綠盾2021”專項整治有序推進(jìn)。實施秸稈全域禁燒,，洮北區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目竣工運(yùn)行,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上。

（八）聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化,，推動改革向縱深發(fā)展,。進(jìn)一步向市本級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)，調(diào)整市與經(jīng)開區(qū)財政分成比例,，洮南,、洮北2個開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照1.9萬戶,，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi),，新增減稅降費2.1億元。1431項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理,、集成服務(wù)”,。23項公安業(yè)務(wù)下沉到警務(wù)室，形成“10分鐘便民服務(wù)圈”,。推進(jìn)國有企業(yè)廠辦大集體,、月亮泡管理體制改革，開展通榆縣國家級農(nóng)村宅基地,、鎮(zhèn)賚縣省級農(nóng)村“三變改革”試點,。加強(qiáng)“政銀企保擔(dān)”協(xié)同聯(lián)動，企業(yè)和項目貸款分別新增70.2億元,、15.6億元,。

（九）狠抓民生維穩(wěn)工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。城鎮(zhèn)就業(yè),、再就業(yè)超額完成年度任務(wù),。企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市直單位住房公積金繳存比例穩(wěn)步提高,。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到59家,。落實義務(wù)教育“雙減”政策，小區(qū)配套幼兒園治理全面完成,，高中教育教學(xué)成果豐碩,，職業(yè)教育扎實推進(jìn)。醫(yī)高?！吧尽边M(jìn)展順利,，為全省培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”2000人。結(jié)合慶祝建黨100周年,，廣泛開展系列文化活動,。制定城四家子城址保護(hù)條例，城址保護(hù)被列入國家《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項規(guī)劃》,。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急響應(yīng),，分類強(qiáng)化應(yīng)急演練,，有序推進(jìn)疫苗接種,，建成7個抗疫特別國債項目。成功應(yīng)對嫩江1998年以來特大洪水,，首創(chuàng)“教演結(jié)合”實戰(zhàn)化演練模式,，實現(xiàn)人員無傷亡、堤壩無決口,、糧食生產(chǎn)無影響的全面勝利,。落實新安全生產(chǎn)法，連續(xù)42年無重大森林火災(zāi),，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好,。積極應(yīng)對極端天氣影響，千方百計保障熱煤供應(yīng),，首次提前10天開栓供熱,。圓滿完成建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)，市公安局榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體”,，我市榮獲首批“全國禁毒示范城市”稱號,。“雙擁”工作持續(xù)加強(qiáng),，外事僑務(wù),、民族宗教等工作富有成效，殘疾人,、地方志,、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展,。

（十）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,，推動學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作成效。落實“作風(fēng)建設(shè)年”和“五化”工作法部署,，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化政治意識、實干擔(dān)當(dāng)意識,、憂患意識,、團(tuán)結(jié)意識、廉潔意識“五種意識”,，建立政府班子成員AB角工作補(bǔ)位,、市長碰頭會議、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,、重點事項督辦,、重要事項報告“五項制度”，大力倡導(dǎo)快,、嚴(yán),、新、細(xì),、實“五種作風(fēng)”,。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,，人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。府院聯(lián)動機(jī)制拓展到“一府兩院”,，第一周期法治政府創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成,。

各位代表！

過去五年取得的成績,，是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果,，是全市廣大干部群眾精誠團(tuán)結(jié),、合力攻堅的結(jié)果。在此,，我代表市政府,，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、無黨派人士、離退休老同志,，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位,、解放軍和武警部隊官兵、公安司法干警,，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來,，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，打贏了很多硬仗大仗，干成了一些大事要事,，積累了“五個必須”的寶貴經(jīng)驗,，就是必須做到絕對忠誠、必須保持戰(zhàn)略定力,、必須堅持敢為人先,、必須樹牢為民情懷、必須強(qiáng)化團(tuán)結(jié)干事,。這是五年奮斗積累的寶貴精神財富,，也是推動白城發(fā)展的不竭動力，我們一定要倍加珍惜,、大力弘揚(yáng),。

同時,，我們也清醒地看到,，白城發(fā)展仍然面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小,，綜合實力弱,，相對落后仍然是最基本市情；二是資源利用效益不高,，產(chǎn)業(yè)層次低,，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，高技術(shù),、高附加值的項目不多,，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐拉動作用還不夠強(qiáng)；三是非稅收入占比過高,、稅收增長乏力和財政剛性支出增加的矛盾十分突出,，保基本民生、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力持續(xù)加大,；四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然較低，養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板，城市困難群體生活保障還需持續(xù)加強(qiáng),，基層治理仍然存在薄弱環(huán)節(jié),；五是高素質(zhì)專業(yè)化干部、高層次創(chuàng)新人才比較匱乏,，個別干部工作不務(wù)實,、遇事不擔(dān)當(dāng)，抓落實,、解難題的能力還有欠缺,，作風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此,，我們一定堅持問題導(dǎo)向,、系統(tǒng)思維，采取務(wù)實舉措,，切實加以解決,。

二、未來五年奮斗目標(biāo)和總體安排

未來五年,，是白城的歷史上升期,、發(fā)展提速期、崛起窗口期,。落實市第七次黨代會部署,，全市發(fā)展的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用生態(tài)價值轉(zhuǎn)換理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，堅持生態(tài)強(qiáng)市,，建設(shè)“一城三區(qū)”，持續(xù)深化改革開放,，全力保障改善民生,，堅定不移全面從嚴(yán)治黨,，努力建設(shè)新時代生態(tài)白城、實力白城,、美麗白城,、幸福白城。奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平,，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,，力爭到2026年綜合實力躋身全省中游，成為吉林西部重要增長極和關(guān)鍵支撐點,。

未來五年,，我們要全力建設(shè)“一城三區(qū)”。圍繞把白城打造成為區(qū)域中心城,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū),、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū),，搶抓國家推進(jìn)新時代東北振興,、建設(shè)東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，深入落實“1433”戰(zhàn)略要求，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價值,、社會價值,，全面建設(shè)低碳低成本、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)市,。

未來五年,，我們要始終堅持“三大發(fā)展原則”。深度把握白城市情和發(fā)展規(guī)律,，堅持“工業(yè)主導(dǎo),、投資拉動”、“項目為王”,、“資源換項目”原則,，把抓工業(yè),、抓投資作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會就業(yè),、招引優(yōu)秀人才和增加地方稅收的根本出路,，把招商引資和項目建設(shè)擺在唯此為大的突出位置，把特有的資源用好用活用充分,，進(jìn)一步強(qiáng)化白城發(fā)展的當(dāng)期支撐和長遠(yuǎn)后勁,。

未來五年，我們要加快釋放“三大資源優(yōu)勢”。立足得天獨厚的風(fēng)光資源優(yōu)勢,，推動新能源裝機(jī)規(guī)?；_發(fā)和裝備制造業(yè)集群式發(fā)展；立足基礎(chǔ)雄厚的農(nóng)牧資源優(yōu)勢,，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加一體化,、產(chǎn)加銷全鏈條發(fā)展；立足特色鮮明的旅游資源優(yōu)勢,，推動生態(tài)旅游以點連線帶面,、多業(yè)態(tài)跨區(qū)域融合發(fā)展，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,。

未來五年，我們要突出抓好“六項重點任務(wù)”：

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局性變化,。抓住國家實施“雙碳”戰(zhàn)略,、新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量、能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變等政策機(jī)遇,，堅持新能源開發(fā)與消納同步推進(jìn),、“綠電”與“綠氫”同步發(fā)力，加快建成“陸上風(fēng)光三峽”和國家級清潔能源基地,。抓住國家實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和全省“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程等政策機(jī)遇,，大力實施150萬頭肉牛、生豬養(yǎng)殖倍增等計劃,，打造玉米,、水稻、肉牛,、乳品,、生豬等“十大產(chǎn)業(yè)集群”，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向食品產(chǎn)業(yè)拓展延伸,。抓住國家支持全域旅游發(fā)展和省里構(gòu)建西部旅游大環(huán)線等政策機(jī)遇,，加快推動向海、莫莫格,、嫩江灣,、月亮泡等景區(qū)提質(zhì)升級，打響濕地生態(tài),、草原風(fēng)情,、紅色文化、歷史遺跡特色旅游品牌,。統(tǒng)籌發(fā)展汽車零部件,、醫(yī)藥健康,、商貿(mào)物流和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多點支撐,、多業(yè)并舉,、多元發(fā)展新格局。

（二）創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村全面振興,。大力實施鞏固提升,、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè),、文化興村,、黨建引領(lǐng)“五大行動”。提升庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、品牌化、市場化發(fā)展水平,，推動光伏項目行政村全覆蓋,，突出主糧加工、肉乳制品加工,、雜糧雜豆加工“三條線”,，促進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng),、就地加工和品牌營銷,，構(gòu)建具有白城特色的多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系。實施“三大增糧行動”,，建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶增產(chǎn)主體區(qū),，加快491萬畝未利用地綜合治理和1000萬畝中低產(chǎn)田改造，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到120億斤以上,，為全省“千億斤糧”工程貢獻(xiàn)力量,。以開展“百村示范、千村提升”為引領(lǐng),，爭創(chuàng)國家農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣,、全國文明村鎮(zhèn)，打造可復(fù)制,、可推廣的白城特色鄉(xiāng)村振興模式,。

（三）著力提升中心城市品質(zhì)。著眼建設(shè)東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市,，對標(biāo)中等城市標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌老城新區(qū)一體化發(fā)展，按照多中心,、組團(tuán)式,、網(wǎng)格化理念，高質(zhì)量編制城市總體規(guī)劃,。實施城市更新行動,，加快布局各類功能性設(shè)施，提高城市宜居化,、便利化水平,。充分挖掘人文歷史資源，賡續(xù)紅色血脈,，彰顯文化特色,。堅持國家園林城、衛(wèi)生城,、文明城標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)城市精細(xì)化建管，實施基礎(chǔ)設(shè)施改造提升和“城市暢通”工程,，打造疏朗通透,、干凈整潔、文明有序的特色中心城市,。

（四）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。按照系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌實施水林草濕“四大生態(tài)工程”,，筑牢林網(wǎng)成格,、草地連片、濕地鑲嵌,、河湖連通的生態(tài)屏障,；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守好藍(lán)天,、碧水,、凈土，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)環(huán)境責(zé)任“三大制度體系”,，完善源頭預(yù)防,、過程控制、損害賠償,、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)機(jī)制,，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

（五）全面激發(fā)改革開放活力,。加快建成綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū),，發(fā)揮低成本用電優(yōu)勢和項目集聚優(yōu)勢,，打造低碳經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、用電負(fù)荷集聚區(qū),、電力改革示范區(qū),。實施引嫩濟(jì)洮、引水入城等工程,，構(gòu)建暢通的區(qū)域循環(huán)水系,，破解水資源空間分布不均、與生產(chǎn)力布局不匹配問題,。探索資源變資產(chǎn),、資產(chǎn)變資本、資本變資金新路徑,，解決融資渠道狹窄問題,。積極推動土地指標(biāo)跨省交易，實現(xiàn)糧食增產(chǎn),、財政增收,、生態(tài)增值多贏目標(biāo)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制,，突出項目招商主責(zé)主業(yè),，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極和項目主戰(zhàn)場作用。完善人才招引政策和激勵評價機(jī)制,，鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,，為白城高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)的人才支撐。

（六）更好保障和改善民生,。加強(qiáng)普惠性,、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè),，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,。千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位，多渠道增加居民收入,。推進(jìn)全民參保計劃,，健全可持續(xù)、多層次社會保障體系,。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，推動城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。著力解決“一老一小”問題,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群體救助。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，提高防范化解重大風(fēng)險能力,，在實現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中不斷滿足群眾的美好生活需要,。

三、2022年重點工作任務(wù)

2022年是新一屆政府開局之年,，也是“十四五”承上啟下的重要一年,。我們要繼續(xù)保持攻堅克難,、真抓實干的勁頭,，積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長15%左右,，地方級財政收入增長5%左右,。重點抓好十個方面工作。

（一）繼續(xù)深入開展項目建設(shè)攻堅行動,。牢牢扭住“項目為王”不放松,，堅持招商引資和項目建設(shè)“一把手”工程，實行重點項目清單管理,、掛圖作戰(zhàn),。一是抓好項目謀劃。聚焦新能源,、新裝備,、新材料、新農(nóng)業(yè),、新旅游,、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”和新基建、新環(huán)境,、新生活,、新消費“四新設(shè)施”，抓住國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇,，加大項目策劃和包裝力度,，建立高質(zhì)量的“雙百項目儲備庫”,，深度謀劃億元以上招商項目100個、向上爭取資金項目100個,。二是狠抓招商引資,。切實發(fā)揮市縣兩級7個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的招商引資主戰(zhàn)場作用，強(qiáng)化招商力量,、完善工作機(jī)制,，借助德企進(jìn)吉林、吉日經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺,，克服困難“走出去”,，開展叩門招商、專題招商,、以商招商,。堅持“5+3”目標(biāo)不變，每個縣（市,、區(qū)）新上5個,、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）新上3個億元以上產(chǎn)業(yè)項目。三是加快項目實施,。抓實“三早”項目集中開工,，全年實施5000萬元以上項目160個以上。重點抓好魯固直流140萬千瓦“光熱+風(fēng)電光伏”示范,、通榆三一零碳智造產(chǎn)業(yè)園,、洮北飛鶴奶牛養(yǎng)殖和乳品加工、鎮(zhèn)賚年產(chǎn)15萬噸檸檬酸等78個新建項目,，加快洮南智能風(fēng)機(jī)制造,、大安金隆豐100萬頭生豬養(yǎng)殖等82個續(xù)建項目。實行項目建設(shè)專項調(diào)度和“賽馬”機(jī)制,，適時召開現(xiàn)場會,，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，確保項目建設(shè)實現(xiàn)新突破,，投資增速保持全省領(lǐng)先,。

（二）全力建好綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“系統(tǒng)謀劃,、集成布局,、整體推進(jìn)、頭部引領(lǐng),、形成閉環(huán)”,，加快實體化運(yùn)作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一是堅持共建共享,。按照市縣“一盤棋”思路,，統(tǒng)籌開發(fā)100公里半徑內(nèi)的風(fēng)光資源，建立洮北區(qū)與各縣（市）資源使用和收益分配機(jī)制,，形成市縣共建,、利益共享工作格局。二是抓好項目示范,。堅持電源端與負(fù)荷端需求相配套,，用好單獨爭取的130萬千瓦指標(biāo)，同步建設(shè)資源開發(fā)項目,。協(xié)同推進(jìn)配電網(wǎng)和調(diào)度中心建設(shè),，爭取10月底前具備供電調(diào)度能力,。抓緊推動負(fù)荷端國家電投儲能鉛碳電池,、聚能集團(tuán)高性能鋰電負(fù)極材料、中水投高功率負(fù)極材料等首批示范項目,，確保作為全省“三早”項目如期開工,。加強(qiáng)與遠(yuǎn)景集團(tuán)對接合作，爭取“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”年內(nèi)有實質(zhì)性突破,。加快推進(jìn)與中車,、正泰集團(tuán)戰(zhàn)略合作，爭取再落實一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)鏈項目,。三是統(tǒng)籌新能源發(fā)展。加快“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè),，實施新能源項目590萬千瓦以上,，力爭全市新能源裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦，成為名符其實的千萬千瓦新能源基地,。完善新能源開發(fā)利用管理機(jī)制,，全鏈條、集群式抓好三一,、東方電氣,、遠(yuǎn)景等裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推動核心零部件落戶園區(qū),。加快推進(jìn)大安化工產(chǎn)業(yè)園氫制合成氨,、甲醇項目，謀劃實施鎮(zhèn)賚8萬噸玻璃微纖維等天然氣利用項目,。

（三）推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),。堅持“工業(yè)主導(dǎo)、投資拉動”，落實聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度,，扎實開展“助企服務(wù)年”活動,，力爭工業(yè)增加值增速排在全省前列。一是抓好重點企業(yè)“穩(wěn)存量”,。聚焦50戶重點企業(yè)穩(wěn)增長,，加強(qiáng)煤電油運(yùn)全要素保障，著力鞏固梅花,、飛鶴,、三一等產(chǎn)值超億元企業(yè)增長勢頭。二是推動項目達(dá)產(chǎn)“擴(kuò)增量”,。積極創(chuàng)造條件,，推動梅花三期、益海嘉里二期,、遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，推動通榆牧原400萬頭生豬屠宰、水發(fā)電力裝備產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn),。三是盤活減產(chǎn)企業(yè)“控減量”,。實行減產(chǎn)企業(yè)清單化管理，逐一制定包保方案,，做到減產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少,、產(chǎn)值穩(wěn)步回升，力爭敖東,、安大牧業(yè)等企業(yè)產(chǎn)值增速實現(xiàn)正增長,。四是加快升規(guī)轉(zhuǎn)型“提質(zhì)量”。對成來電氣,、德信公司,、天意辣椒等有上市意愿且成長性強(qiáng)的企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，加快上市步伐,。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，鼓勵企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。滾動推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)”，完成“個轉(zhuǎn)企”400戶,，新升規(guī)15戶以上,。

（四）探索特色鄉(xiāng)村振興模式。落實“五大行動”,，打造鄉(xiāng)村振興“白城樣板”,。一是抓好糧食增產(chǎn),。圍繞建設(shè)中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn),，抓好1個萬畝級核心示范基地,、5個千畝級輻射示范基地建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝,，推廣保護(hù)性耕作580萬畝,，糧食播種面積穩(wěn)定在1400萬畝以上。落實田長制,，防止耕地非農(nóng)化,、非糧化。抓好涉糧巡視整改,，改進(jìn)糧食購銷管理工作,。按照全省工作部署，穩(wěn)步解決“地趴糧”問題,。二是壯大肉牛產(chǎn)業(yè),。堅持“四化”舉措，落實“肉牛20條”政策,，抓好1個萬頭基地,、10個萬牛鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、50個千牛村和2個精深加工基地建設(shè),，力爭肉牛飼養(yǎng)量突破60萬頭、規(guī)?；B(yǎng)殖良種率達(dá)到60%以上,。整合涉農(nóng)資金、用好專項債,，以“交鑰匙”工程形式,，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)大安皓月肉牛產(chǎn)銷一體化項目,，確保通榆20萬頭肉牛屠宰加工,、鎮(zhèn)賚農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園投產(chǎn)運(yùn)營。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)實施新能源鄉(xiāng)村振興工程,，大力發(fā)展棚膜園區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,。拓展梅花,、益海嘉里等主糧作物精深加工程度，擴(kuò)大吉運(yùn),、牧原,、飛鶴等種養(yǎng)加規(guī)模,，抓好天意辣椒等特色深加工項目。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè),。以13個專項行動為抓手,，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程,，開展城管綜合執(zhí)法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和“移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”活動,。拓展“智醫(yī)助理”模式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。按照“九有六無”要求,，完成84個省級示范村創(chuàng)建任務(wù)。

（五）扎實開展服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板行動,。全面落實“二十大工程”,，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是培育高質(zhì)量市場主體,。鼓勵扶持歐亞,、居然之家、森昊物流,、中農(nóng)批發(fā)等企業(yè)發(fā)展,，力爭更多企業(yè)進(jìn)入全省限上前300名。加快歐亞影城,、源源國際商務(wù)綜合體等重點項目建設(shè),，同步謀劃吉西物流園、東北亞小商品城等大項目,。堅持一手抓新興業(yè)態(tài)培育,，一手抓企業(yè)入庫入統(tǒng)，填補(bǔ)服務(wù)業(yè)行業(yè)空白,，形成新的發(fā)展增量,。二是促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。推動電商進(jìn)社區(qū),、快遞下村屯,，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流動新格局。開展好消費券,、夜消費等促銷活動,，加快改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化不夠,，生活性服務(wù)業(yè)需求弱,、層次低等問題。完善鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房政策,，謀劃建設(shè)房地產(chǎn)超市,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。統(tǒng)籌嫩江灣,、月亮泡水庫,、月亮泡鎮(zhèn)旅游一體開發(fā)，啟動機(jī)車博覽園4A級景區(qū)創(chuàng)建,，建設(shè)敖牛山風(fēng)靈谷度假區(qū),，謀劃向海景區(qū)旅游綜合開發(fā)項目，完善各項配套服務(wù),，形成新的消費增長點,。提升姜家甸萬畝草原、牛心套堡國家濕地公園等景區(qū)設(shè)施配套水平和品牌影響力,，積極打造鄉(xiāng)村旅游特色典型,，推動生態(tài)旅游“一線多點”整體升級。

（六）加快城市更新和品質(zhì)提升,。堅持生態(tài)型城市發(fā)展思路,，統(tǒng)籌老城新區(qū)一體發(fā)展，著力提升城市建管科學(xué)化,、精細(xì)化水平,。一是統(tǒng)籌謀劃城市布局。高質(zhì)量編制城市總體規(guī)劃,，明確城市發(fā)展規(guī)模,、合理邊界和功能定位，從源頭上防止“城市病”,。二是提升城市承載功能,。加快城市更新行動，扎實推進(jìn)城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造,。完善“一城一網(wǎng)”建設(shè)，提升供熱平衡性,、可靠性,。整體改造提升森林公園，推進(jìn)炮旅原址置換打造高品質(zhì)城市公園,，滿足群眾休閑娛樂需要,。實施“引水入城”工程,，啟動新開河一期百里綠水生態(tài)長廊項目，謀劃建設(shè)集生態(tài)景觀和休閑功能于一體的復(fù)合型廊道,，為城市增添生機(jī)和活力。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化建管,。開展“城市體檢”,，深化“街（路）長制”,。加強(qiáng)城市出入口改造和城區(qū)“口袋公園”、“小微綠地”建設(shè),，推動綠化美化提檔升級,。全面啟動“南互通”工程和“城市暢通”工程，解決好重點路段,、重要時段道路擁堵問題,。研究組建國有物業(yè)公司，分批接管社區(qū)代管,、棄管小區(qū),。堅持“走遍白城”，用“繡花功夫”把城市管理覆蓋到角角落落,。四是彰顯城市文化特色,。保護(hù)好城市文脈，抓好城四家子遺址,、遼金雙塔保護(hù)工作,；修復(fù)遼吉省委、遼北省政府舊址,，賡續(xù)紅色血脈,；突出軍事文化主題，謀劃紅色文化產(chǎn)業(yè)園,；堅持清新淡雅的城市主色調(diào),，彰顯“云飛鶴舞”的城市特色。

（七）系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè),。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。一是抓實生態(tài)工程,。推進(jìn)引嫩濟(jì)洮和嫩江干流堤防治理,、洮兒河一期治理工程，抓好洮兒河常態(tài)補(bǔ)水,，謀劃河湖連通二期,。加強(qiáng)地下水超采治理，深入開展節(jié)水行動,。開展“十年綠美白城”行動,，全面啟動百萬公頃“林草濕”生態(tài)連通工程。二是強(qiáng)化污染防治,。落實河湖長制,、林草長制。抓好河湖濕地不達(dá)標(biāo)斷面整改,、燃煤機(jī)組和鍋爐“大提升中整合小淘汰”等重點工作,。加強(qiáng)秸稈“五化”利用和無害化處置,，堅決完成秸稈全域禁燒目標(biāo)任務(wù)。一以貫之抓好環(huán)保督察整改,，防止問題反彈,。適時啟動編制“雙碳”行動方案。三是解決突出問題,。倡導(dǎo)全鏈條生活垃圾分類,，探索完善收運(yùn)處置體系，解決好城市垃圾填埋場異味問題,。推動雨污分流和現(xiàn)有污水處理廠達(dá)標(biāo)排放,，新建工業(yè)污水處理廠，抓好中水回用,，促進(jìn)水資源循環(huán)利用,。實施東湖綜合治理項目，從根本上解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo),、承泄量不足,、排放缺少出口等問題。

（八）縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,。堅持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)抓好關(guān)鍵性改革,。一是深化“放管服”改革,。落實新的減稅降費政策。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項治理,。推進(jìn)“證照分離”改革,，降低企業(yè)經(jīng)營成本。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,，探索行政檢查執(zhí)法備案智能改革,。拓展城區(qū)實體政務(wù)大廳和鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心服務(wù)功能，實行“一站式服務(wù)”,、“一門式辦理”,。加強(qiáng)誠信建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境“升級版”,。二是深化財稅金融改革。堅持開源,、節(jié)流,、統(tǒng)籌，開展財稅征收專項行動,，嚴(yán)控一般性支出,。強(qiáng)化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。完善金融風(fēng)險處置工作機(jī)制。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面,、降價，爭創(chuàng)國家普惠金融發(fā)展示范區(qū),。三是深化農(nóng)村綜合改革,。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,。抓好農(nóng)村“三變”改革,，確保完成76個試點村的改革任務(wù)。深化國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點,，探索盤活閑置住宅和宅基地的有效途徑,。四是深化開發(fā)區(qū)改革。推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，探索逐步剝離社會管理職能,，加快回歸主責(zé)主業(yè)。積極推進(jìn)大安和工業(yè)園區(qū)2個化工產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作,，支持通榆打造全省新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展示范區(qū),。各開發(fā)區(qū)要對照全省考評體系，開展“對標(biāo)先進(jìn),、爭先晉位”活動,，切實建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

（九）堅定不移兜住兜牢民生底線,。堅持以人民為中心,，量力而行、盡力而為,，讓群眾在共建共享中增強(qiáng)獲得感和幸福感,。一是抓好“一老一小”。制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，實施健康養(yǎng)老幸福工程,，完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，探索公建民營,、民辦公助,、“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”等新型養(yǎng)老模式，構(gòu)建“15分鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈,。加快曜陽養(yǎng)老服務(wù)中心,、日升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點運(yùn)營。統(tǒng)籌謀劃學(xué)前教育布局，新改擴(kuò)建一批幼兒園,，新建1-2個示范性托育服務(wù)中心,。二是加強(qiáng)困難群體幫扶。穩(wěn)步提升社會救助標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建更加完備的救助體系,。完善部門聯(lián)動和快速響應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化做好“救急難”工作,。發(fā)揮慈善救助補(bǔ)充作用,，開展好“圓夢大學(xué)”、“慈善義診進(jìn)村居”,、“走進(jìn)困境兒童”等活動,。三是推進(jìn)各項民生事業(yè)。做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。適時調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè),、工傷,、養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與師范學(xué)院戰(zhàn)略合作,，全力支持醫(yī)高?！吧尽薄Ｉ钊肼鋵崱半p減”政策,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。支持中心醫(yī)院創(chuàng)建三甲，抓好中醫(yī)院異地新建,。推出一批有白城特色的文化作品,，謀劃實施縣級文體中心提升工程。深化國防動員體制改革,，扎實開展“雙擁”活動,。著力發(fā)展婦女兒童、殘疾人,、地方志,、志愿服務(wù)等事業(yè)，做好外事僑務(wù),、民族宗教等工作,。

（十）切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化源頭治理,、應(yīng)急處理,，妥善應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高防范化解重大風(fēng)險能力。一是抓好常態(tài)化疫情防控,。加強(qiáng)“外防輸入、內(nèi)防反彈”,，落實全流程閉環(huán)管理,。加快推進(jìn)疫苗接種工作，加強(qiáng)極端情況下應(yīng)急演練,，做好全員核酸檢測,、居民物資配送等應(yīng)急準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn),。全面落實“三管三必須”,，創(chuàng)新實施“必查制”，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,，實施自然災(zāi)害防治重點工程，加強(qiáng)應(yīng)對處置災(zāi)害能力建設(shè),。強(qiáng)化食品全過程監(jiān)管,，科學(xué)配置藥品監(jiān)管資源。三是全力維護(hù)穩(wěn)定,。實行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪,、定期下訪約訪，掛牌督辦,、集中化解一批積案,。抓好“雪亮工程”、智能安防小區(qū)建設(shè),，完善社會治安防控體系,，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，防范打擊各類犯罪,。四是建設(shè)法治白城,。落實全面依法治市要求，開展第二周期法治政府創(chuàng)建活動,。積極配合人大做好立法工作,。強(qiáng)化府院聯(lián)動，深化政務(wù)公開,。推進(jìn)“八五”普法,，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，用法治力量維護(hù)社會安定,、守護(hù)人民安寧,。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須用務(wù)實,、擔(dān)當(dāng)打造負(fù)責(zé)任的政府,，用清廉、為民打造人民滿意政府,，切實擔(dān)負(fù)起推動白城振興發(fā)展的時代重任,。

（一）強(qiáng)化政治意識。始終把政治建設(shè)擺在首位,，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,，全面落實黨的十九屆六中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,，堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,。運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果,，牢記“國之大者”，不折不扣貫徹黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委的決策部署,，以強(qiáng)有力的執(zhí)行確保政令暢通。

（二）強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)意識,。始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，堅持實事求是、務(wù)實干事,，不圖虛名,、不務(wù)虛功，把確定的大事要事,、群眾的急事難事,，一項一項抓細(xì)抓實。堅持“一張藍(lán)圖繪到底,、一件事情干出頭”,，構(gòu)建抓落實的工作閉環(huán)，做到有研究,、有部署,、有調(diào)度、有督促,、有反饋,，推動政府工作全面提速、提質(zhì),、提效,。

（三）強(qiáng)化憂患意識,。客觀理性看待白城實際,，樹立居安思危理念,，善于從發(fā)現(xiàn)問題著手，勇于直面問題,，全力破解制約白城發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的難題,。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋,、打好主動仗，時刻警惕“黑天鵝”,、“灰犀?！笔录行Х婪痘飧黝愶L(fēng)險挑戰(zhàn),。

（四）強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識,。繼承和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的好傳統(tǒng)，強(qiáng)化“一盤棋”思想,，凡事看大局,、講配合，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)揮整體優(yōu)勢,，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面,。認(rèn)真貫徹民主集中制,，緊緊依靠集體智慧推動工作。加強(qiáng)政府系統(tǒng)隊伍和作風(fēng)建設(shè),，促進(jìn)干部團(tuán)結(jié),、干群團(tuán)結(jié)，努力營造和諧共事,、團(tuán)結(jié)干事,、合力成事的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化廉潔意識,。落實全面從嚴(yán)治黨要求,，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立正確政績觀和權(quán)力觀,，堅持依法行政,，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督,。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和廉潔自律各項規(guī)定,，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題,。落實“一崗雙責(zé)”，做到干凈干事,，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

各位代表！

白城振興發(fā)展的時代重任,，歷史性地落在我們肩上,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，凝心聚力、拼搏進(jìn)取,，全力建設(shè)更加美好的白城,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！