——2021年1月12日在白城市第六屆人民代表大會第五次會議上

●市長 李明偉

李明偉作政府工作報告。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告政府工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員提出意見,。

一,、“十三五”時期及2020年工作回顧

“十三五”時期是白城發(fā)展史上極不平凡的五年,，是攻堅任務(wù)最重,、困難挑戰(zhàn)最多,、發(fā)展變化最大的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署,，圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū),，緊緊扭住“四項重點工作”，攻堅克難,、砥礪奮進,，接續(xù)干成一系列開創(chuàng)性工作，取得一系列標志性成果,，白城振興發(fā)展邁出了堅實步伐,。

——生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)性改善。統(tǒng)籌治理水草林濕,，打好污染防治攻堅戰(zhàn),。連通河湖泡塘124個，治理草原228萬畝,、植樹造林175萬畝,、修復(fù)濕地150萬畝,，榮獲全國水生態(tài)文明城市、全國綠化模范城市,。央視《新聞聯(lián)播》和《人民日報》專題報道,，白城實現(xiàn)從“風(fēng)沙之城”到“魚米之鄉(xiāng)”的蛻變，重現(xiàn)了河湖互濟,、草茂糧豐,、漁興牧旺、人與自然和諧共生的生態(tài)美景,。

——脫貧攻堅奪取決定性勝利,。創(chuàng)新實施“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三下沉兩提高”醫(yī)療扶貧,、“三幫扶一推動”駐村幫扶等工作模式,，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村環(huán)境由“臟亂差”步入“凈綠美”,。縣（市,、區(qū)）全部“摘帽”,，貧困村全部“出列”，貧困人口全部“清零”,，實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧,，徹底擺脫了絕對貧困。

——經(jīng)濟發(fā)展邁出堅實性步伐,。糧食生產(chǎn)能力躍上百億斤臺階,，實現(xiàn)“九連增”；“三精準項目攻堅”卓有成效,，引進梅花,、牧原等一批大項目帶動三產(chǎn)融合，新能源規(guī)?；?、基地式開發(fā)領(lǐng)跑全省全國，農(nóng)產(chǎn)品加工,、能源兩大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過60%,；全國唯一的雜糧及制品國家級專業(yè)檢測中心竣工落成，物流電商,、生態(tài)旅游穩(wěn)步提升,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

——城市面貌發(fā)生歷史性改觀,。成功探索“海綿城市+老城改造”模式,，實現(xiàn)“老城變新城,、小區(qū)變花園”，榮獲全國“優(yōu)秀海綿城市”和“樣板城市”,。執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等4部條例,，成功創(chuàng)建省級園林城市、國家衛(wèi)生城市,，獲得全國文明城市提名,，城市面貌發(fā)生翻天覆地的大變化。

——戰(zhàn)略融入取得突破性成果,。在全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中,，白城被定位為國家級高載能高技術(shù)基地，融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線,。謀劃提出“白齊興”生態(tài)經(jīng)濟跨省合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想,，成功納入《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，改寫了白城沒有國家級“量身定制”發(fā)展戰(zhàn)略覆蓋的歷史,。

——營商環(huán)境得到創(chuàng)新性提升,。實行領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)項目，創(chuàng)新“一個電話解難題”,，組建政務(wù)服務(wù)“零跑團”,。“放管服”改革工作在全省績效考評中位居前列,。民營企業(yè)新增萬余戶,、實現(xiàn)翻番。城市信用指數(shù)躍升到全國第24名,。連續(xù)三年榮獲全省軟環(huán)境建設(shè)“標兵單位”,，入選“中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”“中國最具投資價值城市”。

——民生福祉有了普惠性增強,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增長40%以上,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均3.4萬人。社會保障提標擴面,。40多萬群眾告別了棚戶區(qū)和農(nóng)村危房,。“鐵公機”立體交通構(gòu)建成型。有效防范化解重大風(fēng)險,，群眾安全感滿意度邁入全省前列,。各項社會事業(yè)取得新進步，全面建成小康社會勝利在望,。

五年來,，白城經(jīng)濟社會發(fā)展取得全方位的歷史成就、發(fā)生深層次的歷史變革,，徹底改變了域外人士對白城的固有印象,。全市廣大干部群眾在共建共治共享中的獲得感,、幸福感顯著提升，對家鄉(xiāng)白城的認同感,、自豪感明顯增強,。

各位代表！

2020年是“十三五”收官之年,，是極具挑戰(zhàn),、極為艱難的一年。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交上了圓滿答卷,。

（一）堅持人民至上理念,，科學(xué)精準開展疫情防控。在全省率先實行提級防控,，組建疫情防控指揮部,。因時因勢完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”機制,，創(chuàng)造性實施“撤卡不撤防”等舉措,。累計1例確診病例成功治愈、1例無癥狀感染者順利轉(zhuǎn)陰,，取得了零擴散、零死亡,、零輸出的重大成果,。圓滿完成援鄂、援吉和境外返吉人員安全轉(zhuǎn)運工作,。在這場嚴峻的斗爭中,，各方面各領(lǐng)域各層級聞令而動、日夜奮戰(zhàn),，廣大人民群眾顧全大局,、守望相助，以奉獻,、堅持和努力為抗疫斗爭作出了重要貢獻,。

（二）有效應(yīng)對沖擊挑戰(zhàn)，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長,。在全省率先推動復(fù)工復(fù)產(chǎn),，重點工業(yè)企業(yè)僅用24天就全部復(fù)工。新增“個轉(zhuǎn)企”305戶,、“小升規(guī)”39戶,，科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到35戶,。謀劃氫田、進京高鐵等重大項目524個,，實施5000萬元以上項目106個,，引進億元以上項目30個。梅花二期,、飛鶴乳品等58個重點項目竣工投產(chǎn),，國家光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地如期全容量并網(wǎng)發(fā)電。外貿(mào)進出口逆勢上揚,，保供穩(wěn)價扎實有力,。糧食總產(chǎn)量增加到101.87億斤、上升到全省第三位,，我市被中國糧食行業(yè)協(xié)會命名為“中國弱堿地稻米之鄉(xiāng)”,，在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中榮獲優(yōu)秀檔次。預(yù)計全市GDP增長1.7%,，位居全省中游,；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)投資增長60%以上,，領(lǐng)跑全?。灰?guī)上工業(yè)增加值,、總產(chǎn)值分別增長12%和6%,，始終保持全省前列。

（三）慎終如始精準施策,，堅決奪取脫貧攻堅全勝,。實施“鞏固提升九大工程”和“查漏補缺”“百日沖刺”等專項行動。村級光伏電站累計收益5.1億元,，新培育庭院經(jīng)濟樣板村100個,。加強扶貧資產(chǎn)管理，扶貧產(chǎn)業(yè)保險應(yīng)保盡保,。貧困學(xué)生全部落實控輟保學(xué)措施,。村衛(wèi)生室全部開通醫(yī)保報銷業(yè)務(wù)。通榆農(nóng)村危房改造工作獲得國務(wù)院督查激勵,。全省農(nóng)村安全飲水工作現(xiàn)場會在鎮(zhèn)賚召開,。出臺農(nóng)村人居環(huán)境治理條例，實施“三類村”建設(shè),，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。縣（市、區(qū)）摘帽核驗滿意度均超過98%,，高質(zhì)量通過國家和省脫貧攻堅評估考核,。駐村第一書記、駐村工作隊員與基層干部常年奮戰(zhàn)在扶貧一線,，彰顯了“不獲全勝,、決不收兵”的責(zé)任擔(dān)當。

（四）統(tǒng)籌抓好水草林濕,，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境改善,。實施引察濟向和洮兒河生態(tài)補水，斷流多年的洮兒河,、二龍濤河,、蛟流河重現(xiàn)河暢岸綠，五間房水庫,、牛心套保再現(xiàn)水豐草美秀麗風(fēng)光,，向海核心區(qū)濕地面積由180平方公里恢復(fù)到300平方公里，域內(nèi)水庫泡塘蓄水12億立方米,，洮兒河沖積扇地下水位平均上漲1.66米,。河湖連通配套工程全面開工，引嫩入白擴建列為全省“大水網(wǎng)”骨干工程,，全省首個無償使用聯(lián)合國資金的水生態(tài)環(huán)保項目在大安實施,。推進林草濕生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護，我市成為全省唯一的林草長制試點市,。鎮(zhèn)賚萬寶山牧場被列入國家草原自然公園試點,。污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)保督察整改有序推進,，空氣質(zhì)量較上年又提高3個百分點,，美麗白城建設(shè)取得新成效。

（五）一以貫之精建細管,，鞏固提升城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)。推進經(jīng)開區(qū)西部收儲區(qū)開發(fā),，醫(yī)教大學(xué)城,、體育城項目全面啟動，氫燃料電池公交線路投運,。出臺市區(qū)雨水排放管理辦法,，落實文明行為促進、城市綠化兩部條例,。開展市容整治“百日會戰(zhàn)”,，創(chuàng)新市政設(shè)施“一體化”運維模式。國家節(jié)水型城市創(chuàng)建初審獲全省第一名，國家衛(wèi)生城,、文明城測評贏得專家組高度贊譽,。全市改造老舊小區(qū)244個，通榆老城改造成效初顯,，洮南通過省級衛(wèi)生城復(fù)審,，大安榮獲“國家園林城市”，安廣新能源小鎮(zhèn),、青山牧業(yè)小鎮(zhèn),、福順辣椒小鎮(zhèn)成為全省首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，洮南萬福村,、通榆幸福村,、鎮(zhèn)賚立新村、大安南崗子村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”,。

（六）全面深化改革開放,，著力打造更優(yōu)營商環(huán)境。工程項目審批時限由原來的300多個工作日縮減至81個,。新增減稅降費3.2億元,。市本級和鎮(zhèn)賚入選國家政務(wù)服務(wù)“好差評”工作標準試點。大安成為全省縣域唯一的政務(wù)服務(wù)標準化試點縣,，被納入全省生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。舉辦首個“企業(yè)家日”系列活動，市級表彰優(yōu)秀企業(yè)家34名,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、廠辦大集體,、事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等重點改革取得積極進展,，白城獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū),。白城工業(yè)園區(qū)在省級100家開發(fā)區(qū)中排名綜合實力第25位、項目投資第3位,，大安清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園被認定為省級化工園區(qū),，洮南經(jīng)開區(qū)、洮北經(jīng)開區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)通過評估論證,。海關(guān)掛牌運營,，結(jié)束了外貿(mào)企業(yè)“異地報關(guān)”的歷史。

（七）緊扣保障改善民生,，努力增強社會治理效能,?！耙粋€電話解難題”解決各類訴求5萬件。新增城鎮(zhèn)就業(yè),、困難人員再就業(yè),、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成目標任務(wù)。拿出2000個編制公開招聘,，解決大學(xué)生就業(yè)難,、征兵難、基層用人難問題,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長5%,。松通、雙洮高速公路竣工通車,，實現(xiàn)縣縣通高速,。市農(nóng)科院獲批國家博士后科研工作站。“中國農(nóng)民豐收節(jié)”吉林主會場活動在我市成功舉行,。深入推進文化惠民工程,，“歌舞鶴鄉(xiāng)·放飛夢想”“快樂運動·幸福鶴鄉(xiāng)”等文體活動蓬勃開展。全力防臺防汛防雨雪冰凍,，安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn)和食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好?！敖谎埠弦弧备母锶驿侀_,，“一村一警”縱深推進。圓滿完成第七次人口普查,。民兵調(diào)整改革檢查驗收名列全省第一,，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“五連冠”。民族宗教,、外事僑務(wù),、廣播電視、婦女兒童,、殘疾人,、老齡等工作取得新成績，統(tǒng)計,、氣象,、地方志、紅十字會,、志愿服務(wù)等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（八）落實全面從嚴治黨,，切實加強政府自身建設(shè),。持續(xù)推進理論武裝，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，全力抓好巡視督察反饋問題整改,，扎實開展“制度建設(shè)年”“警示教育年”活動。創(chuàng)建法治政府示范,，啟動府院聯(lián)動機制,，設(shè)立政府專家智庫。強化審計監(jiān)督,，自覺接受各方面監(jiān)督,，辦理人大代表建議57件、政協(xié)提案158件,。馳而不息糾治“四風(fēng)”,，著力為基層減負增能。注重正向激勵,，對全市重點工作中表現(xiàn)突出的44個先進集體,、120名先進個人進行表彰，有6人榮獲全國勞動模范和先進工作者,，奮勇爭先,、擔(dān)當實干的氛圍更加濃郁。

各位代表,！

回顧五年的發(fā)展,，成績可喜、成之惟艱,。這是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果,，是廣大干部群眾憑借不懈追求,、執(zhí)著韌勁干出來拼出來的成果。在此,，我代表市政府,，向全市各族人民，向各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團體、無黨派人士,、離退休老同志,，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安司法干警,，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

五年拼搏奮斗,，我們?nèi)〉昧素S碩成果,，也收獲了深刻啟示：第一,，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),，毫不動搖高舉旗幟,。過去五年白城發(fā)展的顯著成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在白城的生動實踐,。事實證明,，只有堅持高舉旗幟，緊跟黨的步伐,，我們才不會在前進的道路上迷失方向,，無論遇到多大的挑戰(zhàn)和困難，都會一往無前,、奪取最終勝利,。第二，必須擺正干事創(chuàng)業(yè)出發(fā)點,，創(chuàng)造群眾滿意業(yè)績,。我們所做的一切工作，歸根到底都是為了群眾,。只有始終堅持以百姓心為心,，時刻把群眾的安危冷暖記在心上、抓在手上,，我們的工作才會贏得理解和支持,，所做的事情才會讓組織滿意、讓群眾叫好,。第三,，必須結(jié)合實際找準突破口，全力以赴攻堅克難,。過去五年我們所走過的路,，實質(zhì)是以重點突破引領(lǐng)全面發(fā)展的攻堅之路。尤其生態(tài)建設(shè),、脫貧攻堅,、經(jīng)濟發(fā)展、老城改造“四項重點工作”,，都是影響長遠,、必須破解的大事難事。正因為我們不避難,、不怕事,，統(tǒng)籌兼顧,、攻堅突破，這才推動白城實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,。第四，必須堅持一張藍圖干到底,，腳踏實地善作善成,。白城的今天是一點一滴積累起來的，未來還要靠一代又一代人的接續(xù)奮斗,。我們只有一任接著一任干,、一年跟著一年抓，以釘釘子精神狠抓落實,、一抓到底,，才能一步一個腳印地開創(chuàng)白城更加美好的明天。第五,，必須激發(fā)團結(jié)奮斗精氣神,，凝心聚力砥礪奮進。團結(jié)干大事,、團結(jié)成大事,。我們所凝聚的老城改造精神、脫貧攻堅精神,、抗擊疫情精神,，貫穿其中最為核心的就是“團結(jié)”。只要我們?nèi)轿患訌妶F結(jié),，增進班子團結(jié),、促進干群團結(jié)，就沒有干不成的事,、就沒有戰(zhàn)勝不了的困難,、就沒有什么能夠阻擋我們前進的腳步。這些經(jīng)驗啟示,，是白城寶貴的精神財富,，也是今后發(fā)展的力量源泉，值得我們倍加珍惜,、繼承發(fā)揚,。

同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題：經(jīng)濟總量不大,，帶動力強的大項目還不多,，發(fā)展后勁和動能培育不夠；要素支撐不足,，水,、地,、電等瓶頸制約還沒有得到根本破解；發(fā)展質(zhì)量不高,，財政收支矛盾突出,，剛性支出壓力持續(xù)加大；改革創(chuàng)新不夠,，原創(chuàng)性,、突破性的成果不多，深化改革還有很多“硬骨頭”要啃,；保障改善民生還存在短板和弱項,，一些民生訴求還沒有得到很好解決；少數(shù)干部思想不解放,，干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當不夠,、勁頭不足，素質(zhì)能力亟待提升,。我們一定直面問題,，努力改進工作，決不辜負全市人民的期待,！

二,、“十四五”時期主要目標任務(wù)

開啟“十四五”新征程，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實省委十一屆八次全會,、市委六屆八次全會部署,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào),，突出高質(zhì)量發(fā)展主題、吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主線,，全力打造區(qū)域中心城,、生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)“一城三區(qū)”,，加快建設(shè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的現(xiàn)代白城,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的美麗白城、社會和諧穩(wěn)定的平安白城,、人民安居樂業(yè)的幸福白城,，努力讓全市人民過上更加美好的日子。

根據(jù)中央精神和省委,、市委建議,，市政府編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議,。

《綱要（草案）》按照市委六屆八次全會確定的“十四五”發(fā)展思路目標，圍繞構(gòu)建科學(xué)合理的空間布局體系,、綠色生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、共治共享的社會治理體系、系統(tǒng)完善的發(fā)展保障體系,，加快建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū),、東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟帶，進一步具化了“一城三區(qū)”的戰(zhàn)略任務(wù),。

——構(gòu)建區(qū)域中心城,。對標中等城市標準，著力把白城建設(shè)成為東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟帶重要的中心城市,。壯大城市經(jīng)濟,。堅持產(chǎn)城融合，促進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級,，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場,、項目建設(shè)主陣地、招商引資主力軍作用,，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向成鏈,、橫向成群，提升市本級經(jīng)濟首位度,。增強城市功能,。抓好生態(tài)新區(qū)、西部收儲區(qū),、東部棚改騰空區(qū)開發(fā)建設(shè),。推進“校城一體化”，打造區(qū)域教育中心,；建設(shè)標準綜合場館,，打造區(qū)域文體中心；提檔升級市級醫(yī)院,，推動醫(yī)療,、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合,，打造區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心；抓好紅色資源和遼金文化保護開發(fā),，打造區(qū)域特色旅游中心,；強化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，打造區(qū)域科研中心,；完善市域路網(wǎng),，提速城際交通，打造區(qū)域樞紐中心,。提升城市風(fēng)貌,。深化全國文明城、衛(wèi)生城,、園林城創(chuàng)建,。打造城市水系，構(gòu)建生態(tài)廊道,，推進綠化,、美化、亮化一體升級,，彰顯生態(tài)之美,。打造“書香白城”“音樂白城”“文化白城”，提高文化軟實力,。精細城市管理,。深化城市管理體制改革，推動重心下移,、資源下沉,，加強網(wǎng)格化、精細化,、智慧化管理,。充分發(fā)揮基層組織、群團組織,、社會組織等各方作用,，共治共管、共建共享,，讓城市更具韌性,、更有溫度。力爭到2025年,，中心城區(qū)擴容提質(zhì)加快推進,，產(chǎn)業(yè)集中度、環(huán)境優(yōu)美度、社會文明度全面提升,，承載力,、輻射力、吸引力大幅增強,，打造更加宜居宜業(yè),、舒適愉悅的幸福城市。

——構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū),。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維打造綠色產(chǎn)業(yè)體系,，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,。聚力綠色農(nóng)業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,，圍繞“有機米,、健康豆、生態(tài)魚,、精品肉”，做大規(guī)模,、做長鏈條,、做精產(chǎn)品、做響品牌,，構(gòu)筑農(nóng)特產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)高地,。聚力清潔能源。把就地轉(zhuǎn)化消納作為主攻方向,，著力降低用電成本,，推進百萬噸級氫田、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心,、零碳工業(yè)示范園區(qū)等重點工程,，打造北方氫谷、云谷,、碳谷,，創(chuàng)建全國氫能示范城市，建設(shè)國家級高載能高技術(shù)基地,，探索清潔能源優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展新路,。聚力生態(tài)旅游。以構(gòu)建吉林西部旅游大環(huán)線為契機,，嵌入文化,、康養(yǎng)、電商、民宿等元素,，打好生態(tài)游,、軍事游等“金名片”，實現(xiàn)點上有風(fēng)韻,、線上有風(fēng)光,、面上有風(fēng)景，推動生態(tài)保護和生態(tài)旅游相得益彰,。力爭到2025年,，走出一條具有白城特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，打造農(nóng)產(chǎn)品加工,、新能源及氫能,、裝備制造三大百億級乃至千億級產(chǎn)業(yè)，培育旅游,、物流等多個超十億級產(chǎn)業(yè),，推動全市經(jīng)濟總量達到全省中游水平。

——構(gòu)建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū),。緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，用改革創(chuàng)新舉措活化資源要素，打造鄉(xiāng)村振興的“白城樣板”,。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。挖掘增糧潛力，推進“秸稈變?nèi)狻?。扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，探索“田園綜合體”模式,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，壯大新型村級集體經(jīng)濟，創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),。加快鄉(xiāng)村建設(shè),。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，強化縣城綜合服務(wù)能力,，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的中心。按照集聚提升,、城郊融合,、特色保護、搬遷撤并類型,，分類推進村莊建設(shè),。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，建設(shè)“美麗家園”，實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美有機統(tǒng)一,。深化鄉(xiāng)村治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以自治增活力,、法治強保障、德治揚正氣,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。選樹能人強人,，培植后備力量,，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。力爭到2025年，全市糧食綜合生產(chǎn)能力達到110億斤,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大突破,，鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面推進，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

——構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)。加快建設(shè)美麗白城,，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,。強化生態(tài)系統(tǒng)保護,?？茖W(xué)劃定落實生態(tài)保護紅線，完善江河湖澤互濟水網(wǎng),，開展國土綠化行動,，加強防護林建設(shè)、草原保護,、沙化土地和鹽堿地治理,，創(chuàng)設(shè)以自然保護區(qū)、水利風(fēng)景區(qū),、濕地公園為主體的自然保護地格局,。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，持續(xù)開展污染防治行動,。推行垃圾分類和減量化,、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,。推進清潔能源替代,，創(chuàng)建碳中和示范城市。加強生態(tài)法治建設(shè),。堅持用最嚴格制度,、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，嚴格國土空間用途管制,，統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置和節(jié)約,、集約利用。落實河湖長制,、林草長制,。推行清潔生產(chǎn)，開展綠色生活創(chuàng)建活動,。力爭到2025年,，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色生產(chǎn)方式和生活方式全面形成,，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力全面提升,，筑牢更加穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障。

構(gòu)建“一城三區(qū)”既是發(fā)展愿景,，更是戰(zhàn)略定位,，承載著全市人民的美好向往。我們堅信,，經(jīng)過五年不懈奮斗,，白城的綜合實力、競爭能力和對外影響力必將跨越提升,，以新姿態(tài)邁出新步伐,！

三、2021年工作安排

今年是“十四五”開局之年,。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委六屆八次全會部署,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，加快推動“一城三區(qū)”建設(shè),，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局、向建黨100周年獻禮,。

綜合考慮外部形勢,、疫情影響和我市實際,，確定今年主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,，規(guī)上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資分別增長10%左右，地方級財政收入增長5%左右,。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步,，國家和省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標全面完成。

著力做好以下十個方面工作：

（一）實施項目攻堅,，著力擴大投資,。增強項目意識，開展招商引資,、項目建設(shè),、投產(chǎn)達效三個“百日攻堅”，持續(xù)加大投資強度,。強化項目謀劃,。在融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”中搶抓機遇，圍繞揚優(yōu)勢,、補短板,、破瓶頸，謀劃對外可招商,、向上可爭取的億元以上重大項目120個以上,，工業(yè)項目超過50%。強化項目招商,。按照“產(chǎn)業(yè)樹”理念,，圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商,、園區(qū)招商和環(huán)境招商,，引進一批投資強度大、科技含量高,、帶動能力強的重大項目,，招商落地億元以上項目必保30個,。強化項目服務(wù),。項目中心提級管理，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目中心主任,。加強項目統(tǒng)籌,，推行“項目長制”，完善“秘書制”,，提高難題破解率,、項目開工率,、資金到位率、項目入統(tǒng)率和投資完成率,。抓好梅花三期,、鎮(zhèn)賚檸檬酸等項目建設(shè)，各縣（市,、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）必保投產(chǎn)超億元制造業(yè)項目2個以上。強化項目承載能力建設(shè),。推動市縣兩級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，深化體制機制改革，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),，爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,。規(guī)劃選址零碳工業(yè)示范園區(qū)，爭取白城工業(yè)園區(qū)設(shè)立省級化工園區(qū),。開工洮北高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園,、鎮(zhèn)賚食品加工產(chǎn)業(yè)園，加快大安清潔能源省級化工產(chǎn)業(yè)園,、洮南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，支持通榆打造全省新能源產(chǎn)業(yè)示范園，帶動縣域經(jīng)濟在全省爭先進位,。市直開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要發(fā)揮表率,，大干快上抓項目，力爭市本級工業(yè)總量在全市占比達到50%,。

（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),，促進三產(chǎn)融合。堅持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè),，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,，爭創(chuàng)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)?？阜€(wěn)糧食安全重任,。穩(wěn)定糧食播種面積，建設(shè)高標準農(nóng)田40萬畝,，落實保護性耕作面積500萬畝,。完成大安、鎮(zhèn)賚補充耕地項目驗收,，謀劃全域土地綜合整治項目,。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推動燕麥,、綠豆等種質(zhì)資源保護和利用,，建好玉米,、雜糧雜豆繁育基地。深化農(nóng)村承包地,、宅基地“三權(quán)分置”改革,，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營。推廣綠色生產(chǎn)模式,。加強測土配方施肥,、高效機械化作業(yè)等綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，化肥農(nóng)藥保持“零增長”,。推行畜禽糞污還田無害化處理,，資源化利用率達到90%以上。啟動地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,，籌建“白城燕麥”國家地標產(chǎn)業(yè)園,，建設(shè)綠色食品原料基地350萬畝。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。鞏固壯大玉米,、水稻和特產(chǎn)品深加工，向現(xiàn)代食品工業(yè)要效益,。著力破解畜牧業(yè)融資難問題,，實施“秸稈變?nèi)?span lang="EN-US">”工程。推進吉運,、和合,、牧原、飛鶴等龍頭企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，逐步建設(shè)肉牛,、肉羊、生豬,、白鵝為主的牧業(yè)基地,，加快做強草食畜牧業(yè)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動,，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，打造一批三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。

（三）突出清潔能源,，做大工業(yè)總量,。堅持工業(yè)強市,，深入實施“三大計劃”,，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在擴總量中加快調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,。壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。承接全省“陸上三峽”工程,，圍繞打造國家級消納基地,、外送基地、制氫基地,，新增清潔能源裝機300萬千瓦以上,。積極探索新能源輕度并網(wǎng)、儲能應(yīng)用等模式,，力爭清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為低用電成本優(yōu)勢取得突破性進展,，加快構(gòu)建綠色化工、綠色鑄造,、綠色冶金等產(chǎn)業(yè)生態(tài),。深化氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，開工建設(shè)“長白氫能走廊”新能源制氫示范項目,，實施分布式發(fā)電制氫加氫一體化示范項目,，創(chuàng)建全省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市，引領(lǐng)全省氫能交通建設(shè),，全力搶占未來氫能產(chǎn)業(yè)制高點,。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化與長春合作,，借力吉浙對口合作,，探索“飛地經(jīng)濟”模式。幫助中一精鍛,、永固連桿等企業(yè)參與全省“六個回歸”,，推動我市汽車發(fā)動機連桿生產(chǎn)基地、線束總成生產(chǎn)基地,、汽車車身鉸鏈生產(chǎn)基地建設(shè),。抓好益海嘉里、敖東藥業(yè),、中材科技,、三一風(fēng)電等企業(yè)技改擴能，鼓勵企業(yè)與央企,、上市公司合資合作,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。梯次培育民營經(jīng)濟。開展“助企服務(wù)年”活動,，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),。滾動推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”，新增“個轉(zhuǎn)企”400戶以上,。建立企業(yè)家培育機制,，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，持續(xù)開展高素質(zhì)企業(yè)家隊伍系統(tǒng)打造工程,，培育企業(yè)家精神,。強化科技創(chuàng)新支撐。強化招才引智,，積極營造拴心留才的良好環(huán)境,。培育高新技術(shù)企業(yè)和小巨人企業(yè)，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所,、高校共建實驗室和創(chuàng)新中心,。聚焦氫能、農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、裝備制造,、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,。

（四）培育生態(tài)旅游，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì),。著力提振傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動全域旅游,。抓好“一線十五點”建設(shè),，啟動青山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、城四家子城址保護與開發(fā)等項目,，加快建設(shè)紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，創(chuàng)建嫩江灣國家5A景區(qū)，舉辦草原濕地文化旅游節(jié),，深度融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線,。提升商貿(mào)物流。加快中農(nóng),、新景地市場建設(shè),，引進商貿(mào)綜合體，打造特色餐飲街、購物街,。加強海關(guān),、內(nèi)陸港等要素整合，啟動綜合物流產(chǎn)業(yè)園項目,。借助國檢中心,、立體交通,、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等優(yōu)勢,，建設(shè)區(qū)域性雜糧雜豆交易中心。促進消費升級,。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費,、大宗消費，發(fā)展假日消費,、夜間消費,。策劃舉辦車展、網(wǎng)絡(luò)直播,、購物節(jié),、家電節(jié)等專題活動，做大做強節(jié)會品牌,。建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系,，完善“一刻鐘”便民商圈，推動線上線下融合,，促進城鄉(xiāng)消費提質(zhì)擴容,。

（五）鞏固脫貧成果，推進鄉(xiāng)村振興,。順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新要求,，馳而不息穩(wěn)固筑牢“三農(nóng)”壓艙石。在鞏固拓展脫貧攻堅成果上持續(xù)用力,。落實過渡期“四個不摘”要求,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督和管理,，促進“雙帶四增”提檔升級,，讓農(nóng)民更多分享增值收益。強化易地搬遷后續(xù)扶持,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè)、逐步能致富,。在有效銜接鄉(xiāng)村振興上精準發(fā)力,。扎實推進工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措,、考核機制等銜接,，保持主要幫扶政策、機構(gòu)隊伍總體穩(wěn)定,。積極爭取省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和幫扶村,，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。在實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動上不斷加力,。編制鄉(xiāng)村空間布局和村莊建設(shè)規(guī)劃,，兩年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。充分尊重農(nóng)民意愿,，分類推進村莊建設(shè),，爭創(chuàng)國家美麗休閑鄉(xiāng)村。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，重點抓好改廁和污水,、垃圾處理，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升行動,，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),、“快遞進村”工程。在全面加強鄉(xiāng)村治理上凝聚合力,。實施村級事務(wù)陽光工程,，鼓勵開展村民說事、民情懇談等協(xié)商活動,，健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制,。推進文化、科技,、衛(wèi)生,、法律“四下鄉(xiāng)”，創(chuàng)建民主法治示范村,、文明村鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)村,。發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟，培育新型職業(yè)農(nóng)民,，引導(dǎo)知農(nóng)愛農(nóng)的人才扎根鄉(xiāng)村,、建功立業(yè)。

（六）優(yōu)化中心城市,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展,。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)的魅力之城,。深化城市更新,。爭創(chuàng)國家園林城,，續(xù)創(chuàng)文明城，鞏固衛(wèi)生城創(chuàng)建成果,。新改造33個老舊小區(qū),，全面加強公共服務(wù)設(shè)施補短板、標準化,。統(tǒng)籌推進綠化美化亮化工程,，補栽植被，提升綠化覆蓋率,。謀劃沿新開河建設(shè)百里生態(tài)綠色長廊,，同步打造集設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光采摘,、休閑垂釣,、精品民宿多形態(tài)的“一河兩岸”,、城市近郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶,。搭建西部新城框架，改造運河帶狀公園,，貫通運河,、鶴鳴湖、天鵝湖等河湖,，建設(shè)“水繞林圍”的濱水城市,。配合人大開展城市管理立法，推進城市運維更加精細化,、智能化,。優(yōu)化城市功能。推進大學(xué)城建設(shè),，籌建職業(yè)教育園區(qū),，探索集團化辦學(xué)模式，讓城因校而名,、校因城而盛,，成為育才的搖籃、聚才的高地,。新建體育館,、游泳館、羽排中心,、滑冰場項目,，讓市民休閑健身又有新的好去處。推進白城中心醫(yī)院爭創(chuàng)三甲,、中醫(yī)院異地新建,，謀劃中高端醫(yī)養(yǎng)康項目,，加快形成“現(xiàn)代醫(yī)療+生態(tài)養(yǎng)老+健康養(yǎng)生”醫(yī)養(yǎng)康品牌。加密城區(qū)公交班次,，保障縣鄉(xiāng)村通往市區(qū)的公路暢通,，力爭上半年實現(xiàn)長白快鐵提速，以更快捷的交通匯聚人流,、暢通物流,、旺盛商流。強化城鎮(zhèn)建設(shè),。完成第三次國土調(diào)查和國土空間規(guī)劃編制,，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，強化剛性約束,。提升縣城綜合承載能力,，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展安廣,、坦途等13個重點鎮(zhèn),，著力構(gòu)建以大帶小、梯次銜接,、功能互補,、用地集約的新型城鎮(zhèn)體系。

（七）加強生態(tài)建設(shè),，打造碳匯白城,。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,。增強生態(tài)碳匯能力。對接全省“大水網(wǎng)”建設(shè),，啟動引嫩入白擴建,、河湖連通達標工程，推進蛟流河治理,。打好“三年再造百萬林”收官戰(zhàn),，實施“大美草原保護”“鶴鄉(xiāng)濕地修復(fù)”工程，建設(shè)姜家甸全省規(guī)模最大羊草種子基地,，謀劃打造洮北東湖,，完成造林17萬畝，治理草原20萬畝,，修復(fù)濕地50萬畝,。推動減污降碳協(xié)同。落實國家和省關(guān)于碳排放達峰行動部署,。實施燃煤污染治理,、“散亂污”綜合整治工程,，推進水污染防治、水體專項治理,、水質(zhì)提升工程,，抓好危險廢物專項整治、農(nóng)村污染治理攻堅,，打好升級版藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，如期完成環(huán)保督察整改,。配合人大開展草原生態(tài)保護立法，支持檢察機關(guān)開展公益訴訟,。加快推進“兩山”轉(zhuǎn)化,。啟動創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、東北西部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),，抓好生態(tài)旅游,、觀光農(nóng)業(yè)、林草產(chǎn)業(yè)等示范項目,，籌建吉林西部生態(tài)研究院,、白城碳匯交易中心,，推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合,。

（八）傾力改善民生，增進群眾福祉,。加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，進一步提高人民生活品質(zhì),。持續(xù)擴大就業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，加強靈活就業(yè),，幫扶特殊和困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。開展“農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型”培訓(xùn),，推進“求學(xué)圓夢行動”。統(tǒng)籌人才引進與事業(yè)單位招聘,，促進高校畢業(yè)生就業(yè),。保障基本民生。發(fā)揮“一個電話解難題”作用,，解決好群眾“急難愁盼”的問題,。完善醫(yī)保市級統(tǒng)籌,，擴大社保覆蓋面。加大城鄉(xiāng)困難群體救助力度,。壓實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制,。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，發(fā)放公租房保障家庭住房租賃補貼,。發(fā)展社會事業(yè),。深入挖掘遼金文化元素，配合人大開展城四家子城址保護立法,，加快培育文化產(chǎn)業(yè),。實施全民健身工程，廣泛開展“歌舞鶴鄉(xiāng)·放飛夢想”群眾文化活動,。推進各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，打造托幼示范基地。積極爭取省級區(qū)域醫(yī)療中心項目,。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，采取公建民營等方式，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。加強國防動員能力建設(shè),，做好退役軍人、優(yōu)撫對象服務(wù)保障,。發(fā)展婦女兒童,、青少年、紅十字,、殘疾人等事業(yè),，做好民族宗教、地方志,、統(tǒng)計,、氣象、檔案等工作,。

（九）推廣楓橋經(jīng)驗,，提升治理水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推進社會治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化,，打造共建共治共享社會治理新格局。抓好疫情常態(tài)防控,。嚴格落實屬地,、行業(yè),、單位、個人“四方責(zé)任”,，加強外防輸入,、內(nèi)防反彈，人物同防,、多病共防,，全流程閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入,。創(chuàng)新加強基層治理,。開展“基層治理年”活動。完善“一村一警”,，推廣“三位一體”經(jīng)驗,，做好村委會換屆選舉工作。推動城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉,，提升數(shù)字化,、網(wǎng)格化、精細化服務(wù)管理水平,。采取聯(lián)建,、結(jié)對等方式，充分調(diào)動各級各方力量,，研究建立“接訴即辦”機制,，讓下情上達、上情下達更直接更高效,，切實把問題解決在基層,。防范化解重大風(fēng)險。穩(wěn)妥化解地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險,，嚴厲打擊非法集資活動。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量,，千方百計開源節(jié)流,，保工資、保運轉(zhuǎn),、?；久裆_保財政收支平衡,。高度重視初信初訪,，加大積案化解力度。深入開展安全生產(chǎn)整治三年行動,，嚴守食品藥品安全底線,。深化平安白城建設(shè),。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作,，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動機制,。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪,，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,，保障人民群眾安居樂業(yè)。

（十）強化自身建設(shè),，推動職能轉(zhuǎn)變,。堅持把人民滿意作為政府工作最高標準，努力提升政府施政能力和服務(wù)水平,。彰顯新風(fēng)正氣,。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入落實全面從嚴治黨要求,。錘煉過硬本領(lǐng),，不斷解決問題、破解難題,。支持基層創(chuàng)造性開展工作,，既為一域爭光、更為全局添彩,。持之以恒糾治“四風(fēng)”,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,。進一步關(guān)心關(guān)愛干部，落實“政治上激勵,、工作上支持,、待遇上保障、心理上關(guān)懷”要求,，更好地激發(fā)廣大干部勤政有為,，讓“想干事、能干事,、干成事”成為永恒的主旋律,。規(guī)范工作運行。推進依法行政,，深化全民普法,。強化重大行政決策合法性審查，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治政府建設(shè)水平,。擴大政務(wù)公開,，自覺接受各方面監(jiān)督，強化審計監(jiān)督,。健全與人大代表,、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機制，高質(zhì)量辦好人大代表議案,、建議和政協(xié)建議案,、委員提案。推進府院聯(lián)動常態(tài)化,、長效化,。優(yōu)化營商環(huán)境。對標國家營商環(huán)境評價指標,，深化“放管服”和“最多跑一次”改革,，最大限度實現(xiàn)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，最大范圍推廣“零跑團”,，保持國家城市信用排名位居省內(nèi)前列,。加強政銀企對接，實現(xiàn)金融貸款精準“滴灌”,。建立企業(yè)要素服務(wù)協(xié)調(diào)機制,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。政府系統(tǒng)廣大干部要勇挑重擔(dān),、起而行之，把確定的任務(wù)一項一項落實,，把決定的事情一件一件辦好,，以實實在在的成效贏得群眾的信任與支持。

各位代表,！

藍圖已經(jīng)繪就,，逐夢惟有篤行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心,、牢記使命，同心同德,、接續(xù)奮斗,，共同譜寫新時代白城振興發(fā)展的新篇章！