（第19號）

《白城市草原生態(tài)保護(hù)條例》已由白城市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2024年10月31日修訂通過，于2024年11月27日經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2025年1月1日起施行,。

白城市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年12月3日

吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)

《白城市草原生態(tài)保護(hù)條例（修訂）》的決定

（2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定：批準(zhǔn)《白城市草原生態(tài)保護(hù)條例（修訂）》,，由白城市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。

白城市草原生態(tài)保護(hù)條例

（2021年11月10日白城市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2021年11月25日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn) 2024年10月31日白城市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂 2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 保護(hù)與利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善草原生態(tài)環(huán)境,、防止草原生態(tài)退化,，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài),、經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《吉林省草原條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的草原規(guī)劃與建設(shè),、保護(hù)與利用、監(jiān)督與管理等活動,。

第三條 本條例所稱草原是指天然草原,、人工草地。

天然草原包括草地,、草山和草坡,。人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地,。

第四條 草原生態(tài)保護(hù)實行科學(xué)規(guī)劃,、全面保護(hù)、重點建設(shè),、合理利用的方針,，堅持依法管理,、嚴(yán)格保護(hù)、加強建設(shè),、科學(xué)利用的原則,。

第五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府是草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)將草原生態(tài)保護(hù)、建設(shè)納入林（草）長制管理,。

市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將草原生態(tài)保護(hù),、建設(shè)和合理利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將草原工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對草原生態(tài)保護(hù),、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作,。

第六條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府草原主管部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。

自然資源,、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、畜牧、水利,、電力,、交通運輸、氣象,、文廣旅,、公安、市場監(jiān)管,、稅務(wù),、住建等部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好草原生態(tài)保護(hù)和綜合治理工作,。

第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強草原生態(tài)保護(hù)的宣傳教育,。

市,、縣（市,、區(qū)）人民政府或草原主管部門對在草原生態(tài)管理、保護(hù),、建設(shè),、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃，并與國土空間總體規(guī)劃相銜接,，與環(huán)境保護(hù),、水土保持等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

第九條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會同草原等有關(guān)部門定期開展草原資源調(diào)查,，包括草原資源基礎(chǔ)調(diào)查,、專項調(diào)查和監(jiān)測評價，掌握草原資源現(xiàn)狀及變化情況,，并依法公布,。草原所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查,，并提供有關(guān)資料,。

第十條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門根據(jù)草原資源調(diào)查結(jié)果,、草原的質(zhì)量，依據(jù)國家草原等級評定標(biāo)準(zhǔn),，對草原進(jìn)行評等定級,。

第十一條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門會同同級統(tǒng)計部門依法對下列數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計,，定期發(fā)布草原統(tǒng)計資料：

（一）草原面積、等級,、產(chǎn)草量,、植被蓋度、載畜量等,；

（二）草原改良及建設(shè),、草種基地建設(shè),、草原保護(hù)設(shè)施建設(shè)等；

（三）草產(chǎn)品產(chǎn)量,、草業(yè)產(chǎn)值等,；

（四）牲畜存欄和出欄數(shù)量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量,、畜牧業(yè)產(chǎn)值等,。

草原統(tǒng)計資料作為同級政府編制草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃的依據(jù),。

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府草原主管部門每三年核定一次草原載畜量,。

使用草原的單位和個人應(yīng)當(dāng)合理利用草原,，不得超過縣（市、區(qū)）人民政府草原主管部門核定的載畜量比例放牧,。

第十三條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強草原保護(hù)建設(shè),。支持、鼓勵和引導(dǎo)牧草良種基地,、人工草場建設(shè)和牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，積極推行舍飼圈養(yǎng)、圍欄封育,，減輕草場壓力,，實現(xiàn)草畜的動態(tài)平衡。

第十四條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強草原水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善草原生產(chǎn)條件,，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力。

第三章 保護(hù)與利用

第十五條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)登記,，依照有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律,、法規(guī)執(zhí)行。未確定使用權(quán)的國家所有的草原,，由市,、縣（市、區(qū)）人民政府登記造冊,，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理,。

集體所有的草原,，由縣（市、區(qū)）人民政府登記,，核發(fā)所有權(quán)證,，確認(rèn)草原所有權(quán)。

第十六條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,。因草原權(quán)屬發(fā)生爭議，在爭議解決前,，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀,，不得破壞草原。

第十七條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)草原資源調(diào)查結(jié)果建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫，并每年對草原的面積,、等級,、植被構(gòu)成、牧草生長狀況,、生產(chǎn)能力,、載畜量、自然災(zāi)害,、生物災(zāi)害以及生態(tài)系統(tǒng)承載能力等基本狀況開展資源動態(tài)監(jiān)測與評價,，及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)。市,、縣（市,、區(qū)）人民政府接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的防控措施,。

第十八條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將退化,、沙化,、鹽堿化、石漠化,、水土流失和鼠蟲害嚴(yán)重的草原劃定治理區(qū)域,，實施專項治理。

鼓勵承包使用草原的單位和個人,，采取治蟲滅鼠,、圍欄封育、節(jié)水灌溉等綜合措施培育草原,。

第十九條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強草原鼠、蟲和毒害草等生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警,、調(diào)查以及防治工作,，推廣生物防治技術(shù)。

確需使用藥物的,，應(yīng)當(dāng)在國家允許的藥品和用量范圍內(nèi)使用,。防治用藥前，縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布公告,，并設(shè)立警示牌。公告內(nèi)容包括用藥時間,、地點,、范圍、藥物種類及有效期等,。

第二十條 實施禁牧,、休牧的草原，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實際情況提前一年發(fā)布禁牧、休牧公告,，明確禁牧區(qū)域和時限,，并設(shè)立禁牧、休牧標(biāo)志,。

第二十一條 禁止在草原上實施下列行為：

（一）開墾草原，種植糧食作物,、經(jīng)濟(jì)作物,、藥材、林木等,；

（二）在天然草原上種植一年生牧草和飼料作物,；

（三）在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化,、沙化,、鹽堿化、石漠化,、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動,；

（四）非法占用草原，改變草原用途,，進(jìn)行非草原保護(hù)和草原畜牧業(yè)建設(shè),；

（五）毀壞圍欄,、草原保護(hù)標(biāo)志、灌溉,、防火,、防災(zāi)等草原建設(shè)設(shè)施；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上取土,、采砂,、采石；

（七）在天然草原上剝?nèi)〔萜?、挖取草炭?/span>

（八）向草原傾倒生活垃圾,、工程廢料、殘土,、廢渣等廢物,；

（九）在草原上排放污水、非草食性牲畜糞便,；

（十）在禁牧和休牧的草原上放牧牲畜,；

（十一）在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥,；

（十二）其他破壞草原的行為,。

第二十二條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原防火撲火預(yù)案,，依法加強草原防火工作。

市,、縣（市,、區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)發(fā)布草原防火期通告，劃定草原防火區(qū),。

發(fā)生草原火災(zāi)時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行撲救，并查明火災(zāi)原因和損失情況,，及時處理,。

第二十三條 需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門審核同意，并辦理臨時占用手續(xù),。臨時占用草原的期限不得超過兩年,，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物，不得以臨時占用草原為名長期使用草原,。

臨時占用草原的單位或個人,，占用期滿應(yīng)當(dāng)及時退還，并拆除臨時建筑物,、構(gòu)筑物,，一年內(nèi)恢復(fù)草原植被。

第二十四條 草原征占用按照以下規(guī)定辦理：

（一）征占用草原,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定予以補償；

（二）征占用草原上與群眾生產(chǎn),、生活有關(guān)的水源,、渠道、道路,、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施,，征占用草原的單位或個人應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得阻斷或毀壞,；

（三）征占用草原的其他情況按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強本行政區(qū)域內(nèi)草原陸生野生動物保護(hù)工作,。

第二十六條 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃，并事先征得草原所有者,、使用者和承包經(jīng)營者同意后,，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門工作人員在工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十八條 違反本條例規(guī)定,，在禁牧和休牧的草原上放牧牲畜的，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府草原主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)草原植被，處以每羊單位五十元的罰款,。給草原所有者或者使用者造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反國家規(guī)定和本條例規(guī)定造成草原生態(tài)環(huán)境損害的,，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十一條 本條例所稱的“羊單位”是指牲畜的計算單位,。一只羊等于一個羊單位,，一頭牛等于五個羊單位，一匹馬,、驢,、騾各等于五個羊單位，十只鵝等于一個羊單位,。

第三十二條 本條例自2025年1月1日起施行,。