白城市農(nóng)村道路交通安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，保障農(nóng)村道路交通安全,，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序,，及時制止和糾正農(nóng)村道路交通違法行為,，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，保護(hù)公民,、法人和其他組織的人身財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《吉林省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村道路交通實(shí)際,，制定本管理?xiàng)l例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，市,、縣（市,、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村道路交通活動的車輛駕駛?cè)恕⑿腥?、乘車人以及與道路交通安全活動有關(guān)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱的農(nóng)村道路,，是指城市市政界外的縣道,、鄉(xiāng)道，村道以及在國家公路網(wǎng)絡(luò)體系之外,，用于服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路（含機(jī)耕道）,。
第三條農(nóng)村道路交通安全管理堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé),、安全第一,、預(yù)防為主、依法管理,、協(xié)同共治,、方便群眾的原則。
第四條市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村道路交通安全治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？梢越⒄徺I服務(wù),、社會資本合作和基層組織自籌等多元化投入機(jī)制。
第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全文明建設(shè)，充分利用廣播,、電視,、公眾號等媒介開展農(nóng)村道路交通安全知識宣傳。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在春運(yùn),、春耕,、秋收等重要農(nóng)忙時節(jié)充分利用農(nóng)村大喇叭、一村一欄宣傳陣地等做好農(nóng)村地區(qū)群眾,、機(jī)動車,、非機(jī)動車等駕乘人員的交通安全宣傳工作。
第六條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村道路交通安全管理工作與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立農(nóng)村道路交通安全工作協(xié)調(diào)和應(yīng)急保障機(jī)制,，落實(shí)屬地、部門,、自然人責(zé)任,，制定“主體在縣、管理在鄉(xiāng),、延伸到村,、觸角到組”的農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)格化管理制度，并組織實(shí)施,。
縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村道路交通安全責(zé)任，加強(qiáng)行政村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè),，組織配備行政村交通安全勸導(dǎo)員(駐村輔警地),，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
第八條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”，各縣(市,、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村公路總路長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作,，解決農(nóng)村公路發(fā)展中的重大問題，督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履職盡責(zé),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境整治等工作,，協(xié)調(diào)解決路段出現(xiàn)的問題,。各行政村設(shè)立村路長，負(fù)責(zé)組織村民開展日常愛路護(hù)路活動,，及時發(fā)現(xiàn)并上報(bào)道路病害,、安全隱患等情況。
縣,、鄉(xiāng),、村路長應(yīng)當(dāng)分別由其主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急,、公安,、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村（場,、組）制定村規(guī)民約，村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括交通安全行為規(guī)范,、違法行為的處理措施等內(nèi)容,，并經(jīng)村民代表大會討論通過后實(shí)施，規(guī)范村民交通安全行為,。組織相關(guān)部門對轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo),、檢查。開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查,、整改,。
第十條 村（場、組）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門,，組織行政村交通安全勸導(dǎo)員（駐村輔警）開展安全勸導(dǎo),、隱患排查等農(nóng)村道路交通安全治理工作。
第十一條 市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)交通安全的綜合監(jiān)管，對各相關(guān)職能部門,、交通運(yùn)輸企業(yè)等履行農(nóng)村道路交通安全職責(zé)落實(shí)情況開展監(jiān)督,、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改,。
第十二條 市,、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防,、違法查處,、事故處理,、機(jī)動車號牌登記、交通疏導(dǎo),、應(yīng)急處置等管理工作,，指導(dǎo)行政村交通安全勸導(dǎo)員（駐村輔警）開展農(nóng)村交通管理工作等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)機(jī)動車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息,、排查道路安全隱患、交通安全宣傳教育等工作職責(zé),，監(jiān)督駐村輔警開展農(nóng)村交通安全管理工作,，以及國家、省相關(guān)文件規(guī)定的涉及農(nóng)村道路交通管理的其他職責(zé),。
行政村交通安全勸導(dǎo)員（駐村輔警）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的交通安全管理工作,，具體職責(zé)包括交通違法行為勸導(dǎo)、宣傳教育,、基礎(chǔ)信息采集以及道路隱患排查等工作,。
第十三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府公安,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸,、教育,、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化,、發(fā)展和改革,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、氣象,、司法,、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村道路交通安全治理工作,。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門,，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全的屬地管理職責(zé)。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政村交通安全勸導(dǎo)員（駐村輔警）等人力資源,，全面開展道路交通安全治理行動,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯路口實(shí)施有效管控，維護(hù)路口交通秩序,；強(qiáng)化對機(jī)動車,、非機(jī)動車及駕駛?cè)藛T的源頭監(jiān)管,；對各類交通違法行為予以及時勸導(dǎo)糾正，引導(dǎo)群眾遵守交通法規(guī),；廣泛開展交通安全宣傳教育活動,，提升公眾交通安全意識與自我保護(hù)能力。
縣（市,、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定頻次，對農(nóng)村公路開展養(yǎng)護(hù)巡查工作,，并詳實(shí)記錄每次巡查的具體情況,。在巡查過程中發(fā)現(xiàn)公路存在損壞跡象或安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)力量進(jìn)行修復(fù)整治,，及時消除安全威脅,。
因特殊原因無法迅速完成修復(fù)與隱患排除工作，應(yīng)當(dāng)立即在危險路段依法依規(guī)設(shè)置警示標(biāo)識,，或視實(shí)際路況設(shè)置限行,、限載標(biāo)志，切實(shí)保障過往車輛與行人的出行安全,。
第十五條 各級人民政府,、道路交通管理相關(guān)部門、村（場,、組）民委員會應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理主體責(zé)任依照法律法規(guī)履行各自職責(zé),，違反法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
第十六條 機(jī)動車駕駛員駕駛車輛時,，應(yīng)當(dāng)依法取得符合準(zhǔn)駕車型的駕駛證，遵守道路交通安全法律,、法規(guī),，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛,。
第十七條 農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有者和管理者應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)機(jī)械車輛處于安全可靠的技術(shù)狀態(tài),，其安全警示標(biāo)志、防護(hù)裝置等各類安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)完整且能正常發(fā)揮作用,。同時應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，主動向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請并配合進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
第十八條 電動自行車駕駛?cè)笋{駛電動自行車時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,，依法申請注冊登記,。
鼓勵電動自行車所有人置換、報(bào)廢不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,。鼓勵電動自行車所有人,、駕駛?cè)送侗５谌哓?zé)任保險和人身意外傷害保險,。
第十九條 行人在農(nóng)村道路通行時，應(yīng)靠路邊行走,，不得隨意橫穿馬路,、在機(jī)動車道內(nèi)逗留嬉鬧；通過路口或沒有交通信號燈路段時,，需確保安全后通過,。
第二十條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)農(nóng)村“四無”機(jī)動車及農(nóng)機(jī)車輛進(jìn)行全面清理與規(guī)范管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會應(yīng)當(dāng)積極配合，確保相關(guān)工作有效落實(shí),。
縣（市、區(qū)）人民政府的公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四無”機(jī)動車和農(nóng)機(jī)車輛基本信息進(jìn)行排查后,，建立信息檔案,。對于符合登記條件的車輛，及時完成注冊登記,。
市,、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門需強(qiáng)化對因缺少原始憑證而無法完成登記車輛的監(jiān)督,，并常態(tài)化治理,。對于車況較差、無法正常行駛或已達(dá)到報(bào)廢條件的車輛,，應(yīng)當(dāng)督促其依法進(jìn)行報(bào)廢處理,；對于上道路行駛的未登記且不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或已達(dá)到報(bào)廢要求的車輛，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢,。
第二十一條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)車輛管理相關(guān)政策引導(dǎo),、積極開展宣傳教育工作并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。通過注冊登記,、車輛檢驗(yàn)等工作積極引導(dǎo)機(jī)主為拖拉機(jī)掛車與聯(lián)合收割機(jī)張貼反光標(biāo)識,。同時倡導(dǎo)其他在農(nóng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械張貼反光標(biāo)識。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化對農(nóng)用機(jī)械車輛粘貼反光標(biāo)識情況的監(jiān)督管理,。
第二十二條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交管部門在警力部署,、勤務(wù)安排,、警務(wù)保障等方面應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜,，加大上路巡邏執(zhí)勤執(zhí)法力度。
第二十三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交管部門定期組織開展和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門對本轄區(qū)農(nóng)村道路臨水、急彎陡坡,、鄉(xiāng)村公路和城鄉(xiāng)結(jié)合部等風(fēng)險隱患路段和事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行隱患排查和治理,。
第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸部門及公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)當(dāng)定期巡查,、及時建設(shè),、完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。應(yīng)當(dāng)限制鄉(xiāng)村道路隨意接入各等級公路,，條件成就時應(yīng)盡量通過支路合并等措施,，減少平交道口數(shù)量，增大平交道口間距,。
農(nóng)村道路平面交叉建設(shè)和改造,，應(yīng)當(dāng)符合公路、城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范要求,。
農(nóng)村公路與國省干線平交道口,，應(yīng)當(dāng)增設(shè)減速帶和停車讓行等標(biāo)志，強(qiáng)化路段降速和路口警示,，規(guī)范平交路口通行秩序,。有條件的，可以增設(shè)信號燈,。
第二十五條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸部門,、公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)班線客車,、旅游包車、危險貨物運(yùn)輸車及重型普通貨車的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對“非法載客,、大噸小標(biāo)”、超限超載,、非法改裝等違法行為的重點(diǎn)打擊,。
教育部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門加大農(nóng)村學(xué)校周邊黑校車打擊力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校車服務(wù)保障,，提高校車配置率,。
第二十六條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸部門,、公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對班線客運(yùn)車輛,、旅游包車、校車等車輛安全帶使用的監(jiān)督管理,。
客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證車輛安全帶配備齊全,、完好、整潔,，并告知乘客正確使用,。乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶。
第二十七條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定道路旅客運(yùn)輸,、危險貨物運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展規(guī)劃,，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)力投放，按照發(fā)展規(guī)劃調(diào)控運(yùn)力,，促進(jìn)農(nóng)村道路運(yùn)輸有序發(fā)展,。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的交通參與者，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,。
第二十九條 本條例未盡事宜,，法律法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三十條 開發(fā)區(qū)管委會依照本條例執(zhí)行。
第三十一條 本條例所稱“四無”,，是指無號牌,、無行駛證、無保險,、無檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。
第三十二條 本條例自 年 月 日起施行。
聯(lián)系人：孫巖 聯(lián)系電話：17604460105
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